《意見》明確，嚴格規(guī)范投標和履約行為，投標人應當依法誠信參加投標，自覺維護公平競爭秩序，不得弄虛作假投標、串通投標、行賄謀取中標、惡意提出異議投訴或者舉報，中標人不得將中標項目轉包、違法分包；要求重點關注并整治異常低價投標、陪標、抱團圍標串標現象，嚴打通過違規(guī)操作而導致中標率異常高的“標王”及其背后團伙的犯罪行為。《意見》的印發(fā)實施將進一步規(guī)范招投標主體行為，也為砂石行業(yè)招投標提供規(guī)范準則，值得業(yè)內同仁關注。

 

 

　　《意見》共提出5方面20條具體政策舉措，部分摘錄如下：

 

　　在強化招標人主體責任方面

 

　　《意見》提出，依法落實招標自主權，任何單位不得設定沒有法律、行政法規(guī)依據的前置審批或審核環(huán)節(jié)；嚴格執(zhí)行強制招標制度，不得以違法形式規(guī)避招標、虛假招標，除特殊情形外，依法必須招標項目應當實行全流程電子化交易。

 

　　要求規(guī)范招標文件編制和發(fā)布，確保合法合規(guī)、科學合理、符合需求；規(guī)范招標人代表條件和行為，嚴禁干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標。

 

　　加強評標報告審查，招標人發(fā)現評分畸高畸低、異常低價投標等情形的，依照法定程序復核糾正；暢通異議渠道，推進在線提出異議、跟蹤處理進程、接收異議答復；落實合同履約管理責任，加強對合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督；加強招標檔案管理，嚴禁篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀；強化內部控制管理，積極發(fā)揮內部監(jiān)督作用。

 

　　在堅決打擊遏制違法投標和不誠信履約行為方面《意見》提出，投標人不得通過受讓、租借或者掛靠資質投標；不得偽造、變造資質、資格證書或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績、獎項、項目負責人等材料，或者以其他方式弄虛作假投標；不得與招標人、招標代理機構或其他投標人串通投標；不得與評標委員會成員私下接觸，或向招標人、招標代理機構、交易平臺運行服務機構、評標委員會成員、行政監(jiān)督部門人員等行賄謀取中標；不得惡意提出異議、投訴或者舉報，干擾正常招標投標活動。

 

　　中標人不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，不按照招標文件要求提交履約保證金或履約保函，或者將中標項目轉包、違法分包。

 

　　要求密切關注中標率異常低、不以中標為目的投標的“陪標專業(yè)戶”。

 

　　重點關注投標人之間存在關聯關系、不同投標人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關系、經常性“抱團”投標等圍標串標高風險跡象。

 

　　嚴厲打擊操縱投標或出借資質等行為導致中標率異常高的“標王”及其背后的違法犯罪團伙。

 

　　經查實存在違法行為的，行政監(jiān)督部門嚴格依法實施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄；對其中負有責任的領導人員和直接責任人員，需要給予黨紀、政務處分或組織處理的，移交有關機關、單位依規(guī)依紀依法處理；涉嫌犯罪的，及時向有關機關移送。不得以行政約談、內部處理等代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰。

 

　　在進一步落實監(jiān)督管理職責方面

 

　　《意見》要求，健全監(jiān)管機制，暢通投訴渠道，投訴處理結果按規(guī)定向社會公開，鼓勵建立內部舉報人制度，加快推進“互聯網＋監(jiān)管”，健全各行政監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管和信息共享機制；加大監(jiān)管力度，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，堅決克服監(jiān)管執(zhí)法中的地方保護、行業(yè)保護，以零容忍態(tài)度打擊招標投標違法行為，與公安機關建立有效的協(xié)調聯動機制，加強與紀檢監(jiān)察機關、審計機關協(xié)作配合，加強地方監(jiān)管執(zhí)法力量建設；健全信用體系，構建以信用為基礎、銜接標前標中標后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行具有一定社會影響的行政處罰決定依法公開的規(guī)定，科學建立招標投標市場主體信用評價指標和標準，推動信用信息在招標投標活動中的合理規(guī)范應用，對違法失信主體依法依規(guī)實施失信懲戒。