為著力解決貴州省礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、治理效果不佳、資金來(lái)源單一等問(wèn)題，根據(jù)自然資源部相關(guān)文件精神，結(jié)合該省實(shí)際，4月27日，貴州省自然資源廳制定了《貴州省探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施辦法》，辦法從發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

辦法指出，對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留或者責(zé)任人滅失的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)，通過(guò)招投標(biāo)方式確定實(shí)施主體，簽訂合同明確各方權(quán)責(zé)。對(duì)有責(zé)任人的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，按照“誰(shuí)開采、誰(shuí)治理，邊開采、邊治理”原則，由責(zé)任人履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

辦法明確，要按照“省規(guī)劃、市審批、縣實(shí)施”的原則開展礦山修復(fù)工作，由省自然資源廳負(fù)責(zé)編制全省礦山生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，確定利用市場(chǎng)化方式實(shí)施的礦山生態(tài)修復(fù)名錄，市級(jí)自然資源主管部門要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)縣級(jí)人民政府申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查，審查通過(guò)后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)將審查情況報(bào)省自然資源廳備案。負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣級(jí)人民政府開展項(xiàng)目實(shí)施，并組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)開展礦山現(xiàn)狀核查，摸清礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、合法性等，完善歷史遺留礦山臺(tái)帳。

同時(shí)，市、縣級(jí)人民政府在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮歷史遺留礦山和正在開采礦山的廢棄礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力等因素，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留原則，合理確定礦區(qū)內(nèi)各類空間用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，優(yōu)化國(guó)土利用格局，為合理開發(fā)和科學(xué)利用創(chuàng)造條件。

辦法要求，要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格項(xiàng)目審查審批，按照適宜性原則科學(xué)設(shè)置社會(huì)資本參與的礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，對(duì)未通過(guò)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。

辦法強(qiáng)調(diào)，將對(duì)礦山修復(fù)給予政策支持。對(duì)正在開采礦山依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為耕地及園林、林地、草地和其他農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于同一法人企業(yè)在省域內(nèi)新采礦活動(dòng)占用同地類的農(nóng)用地。

同時(shí)在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，利用礦山修復(fù)后的土地發(fā)展旅游業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)觀光臺(tái)、棧道等非永久性附屬設(shè)施，在不占用永久基本農(nóng)田以及不破壞生態(tài)環(huán)境、自然景觀和不影響地質(zhì)安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。

此外，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量要求的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款后，土地使用權(quán)人可將依法取得的國(guó)有建設(shè)用地修復(fù)后用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用途。用于國(guó)家支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)按原用途使用，過(guò)渡期為5年，過(guò)渡期滿后依法按新用途重新辦理用地手續(xù)。

歷史遺留開采類礦山的修復(fù)，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和保障安全的前提下，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無(wú)償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷售，由縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復(fù)方案要在科學(xué)評(píng)估論證基礎(chǔ)上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)市級(jí)自然資源主管部門審查同意后實(shí)施。

最后，辦法強(qiáng)調(diào)，市、縣級(jí)自然資源主管部門要從健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理。