近年來，湖北省大冶市推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。一年前，該市金湖街辦角田碎石廠還是一個滿目瘡痍的露天采石場，一年后的今天，隨著客土噴播、馬道植被綠化等生態(tài)修復(fù)新技術(shù)的運(yùn)用，原本山體上裸露的石頭上逐漸被綠植所覆蓋，猶如穿了件"綠衣裳"。

 

　　巨大的變化源于大冶"生態(tài)立市"的發(fā)展理念。一直以來，大冶始終把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，把礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理作為生態(tài)立市、建設(shè)美麗大冶的重要內(nèi)容，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

 

　　精心謀劃 開啟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

 

　　據(jù)悉，大冶市素有"百里黃金地，江南聚寶盆"之美譽(yù)，已發(fā)現(xiàn)和探明的重大金屬礦、非金屬礦多達(dá)44種，自然稟賦，得天獨(dú)厚。

 

　　新中國成立以來，大冶市累計向國家提供鐵礦石1.8億噸、銅礦石1.4億噸、煤炭0.35億噸，計劃經(jīng)濟(jì)時代貢獻(xiàn)利稅約140億元，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)80年代初期，為發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)，中央提出資源開發(fā)"有水快流"，鼓勵礦業(yè)開采。此時，大冶市堪稱"全民采礦"，全市近600家礦山，近10萬人參與采礦，每9個大冶人中，就有1個人從事礦業(yè)開采。

 

　　然而隨著礦產(chǎn)資源的過度開發(fā)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境日益劣化，與此同時，"一礦獨(dú)大"的產(chǎn)業(yè)格局造成發(fā)展后勁乏力，嚴(yán)重制約著大冶的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

 

　　2006年，大冶宣布不再引進(jìn)外來礦山企業(yè)，發(fā)出了明確而強(qiáng)有力的轉(zhuǎn)型信號。同時持續(xù)加大對礦山的關(guān)停并轉(zhuǎn)力度，減少對礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的依賴，該市礦山數(shù)量也從當(dāng)初600家減少到目前的115家。

 

　　2008年，大冶市被確定為全國首批資源枯竭型試點(diǎn)城市，面對生態(tài)環(huán)境欠賬和發(fā)展危機(jī)，大冶以壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心，打響礦山生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，開啟城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。

 

　　多措并舉 推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)

 

　　礦山生態(tài)修復(fù)是一項綜合的系統(tǒng)工程，涉及部門多、工作環(huán)節(jié)多、矛盾困難多，是一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)。

 

 

　　2017年底，大冶市召開全市已關(guān)閉露天采石場生態(tài)修復(fù)治理工作現(xiàn)場會，在湖北省率先啟動本級財政投資關(guān)閉開山塘口恢復(fù)治理工作。

 

　　2018年6月，大冶市委常務(wù)會議將開山塘口治理工作納入該市污染防治攻堅戰(zhàn)"八大行動"，印發(fā)了《大冶市"治山行動"方案》，并納入全市重點(diǎn)工作"領(lǐng)導(dǎo)小組+指揮部"運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行督辦，成立開山塘口治理工程指揮部。

 

　　2019年3月５日，大冶市委書記王剛主持召開開山塘口生態(tài)修復(fù)治理工作專題會，要求配強(qiáng)配硬開山塘口治理指揮部，嚴(yán)格管理，創(chuàng)新思路，動真碰硬，全力推進(jìn)該市開山塘口生態(tài)修復(fù)治理工作。

 

　　自治理工作啟動以來，該市各相關(guān)職能部門把開山塘口治理作為一項重大政治任務(wù)，牢固樹立"一盤棋"思想，開展"五邊三化"的創(chuàng)建工作和露天采石場專項整治行動，在江邊、湖邊、城區(qū)邊、干道邊、集鎮(zhèn)邊可視范圍內(nèi)不設(shè)置礦權(quán)，該市74家露天采石場，現(xiàn)已關(guān)閉42家，關(guān)停整頓27家，并就境內(nèi)已關(guān)閉和歷史遺留的39家開山塘口全部進(jìn)行修復(fù)治理。

 

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)治理工作，大冶市自然資源和規(guī)劃局成立工作專班，做了大量前期準(zhǔn)備工作，并多次到浙江等地學(xué)習(xí)考察先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，探索研究治理工作方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決權(quán)屬糾紛問題，指導(dǎo)破解工程技術(shù)難題。大冶市應(yīng)急管理局、市財政局、市公安局、市審計局、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局分別立足自身職能，助力"治山行動"。

 

 

　　同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)作為項目實(shí)施的責(zé)任主體，為確保工程順利完成，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排，全力推進(jìn)項目建設(shè)。

 

　　在此基礎(chǔ)上，大冶市還按照"誰修復(fù)、誰受益"原則，廣泛吸引社會資本參與，構(gòu)建"政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作"的礦山生態(tài)修復(fù)新模式。

 

　　凝心合力 消除地災(zāi)安全隱患

 

　　大冶作為湖北省預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)市、縣,礦山地質(zhì)環(huán)境問題與危害日益突出，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，因礦產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的150處地質(zhì)災(zāi)害遍布于該市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中塌陷70處，滑坡65處，崩塌12處，泥石流3處。

 

　　為此，大冶市建立了"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、上下聯(lián)動"的責(zé)任體系，成立市、鎮(zhèn)、村（企業(yè)）三級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或?qū)０啵瑢?shí)行行政"一把手"負(fù)責(zé)制。同時制定了《大冶市2019年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，全面細(xì)化各部門分工和任務(wù)。最后對大冶市150處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（企業(yè)）具體責(zé)任人、巡查人和監(jiān)測人，明確防治責(zé)任和防治任務(wù)。此外還更新了該市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的網(wǎng)格員通信錄、平面圖（避災(zāi)疏散線路）和警示牌。

 

　　安全責(zé)任大如天，在"5·12"防災(zāi)減震等主題日期間，大冶市開展形式多樣的宣傳活動，全面提高人民群眾的安全意識。同時進(jìn)一步強(qiáng)化日常巡查排查工作，今年上半年共出動巡查1500人次，巡查記錄120次，并聯(lián)合應(yīng)急、交通、水利等部門組織開展3次地質(zhì)災(zāi)害安全生產(chǎn)大檢查，共查出在建地質(zhì)災(zāi)害防治工程、礦山地質(zhì)環(huán)境工程及地質(zhì)災(zāi)害安全防范措施等問題20余個，下達(dá)整改意見通知書份60余份。

 

　　為加大預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害力度，大冶市還制定11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和34處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)了該市和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)"一點(diǎn)一預(yù)案"，并組建完成兩套防災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，落實(shí)相應(yīng)的搶險物防裝備。

 

　　今年上半年，該市共應(yīng)急處置了保安鎮(zhèn)沼山村不穩(wěn)定邊坡、殷祖鎮(zhèn)殷黃公路滑坡等12起新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

 

　　整合資源 繪就銅都秀美畫卷

 

　　隨著"生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、改革活市，建設(shè)美麗大冶"戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，昔日的礦老板紛紛加入到生態(tài)修復(fù)的大潮中。

 

　　在勁牌金湖生態(tài)園建設(shè)現(xiàn)場，大冶市石花村村民吳細(xì)華心生感慨，他是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)修復(fù)的見證者，也是參與者。他介紹說，隨著尾礦庫被清理，當(dāng)?shù)厮|(zhì)明顯改善，小時候見到的野生小魚小蝦又能在河里見到了。

 

　　勁牌金湖生態(tài)園原是大冶市幾十年來礦冶開發(fā)最為密集的區(qū)域，有礦山兩座、冶煉廠8家、配礦廠20余家、尾礦庫10余座，生活環(huán)境惡劣。

 

　　2015年以來，勁牌公司投資10億推進(jìn)金湖生態(tài)園項目建設(shè)。該項目規(guī)劃面積約6.4平方公里，涉及金湖轄區(qū)內(nèi)8個行政村、1個社區(qū)。生態(tài)園建設(shè)以生態(tài)修復(fù)為主線，建設(shè)集休閑、觀光、游覽綜合性功能為一體的布查德式生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。截至目前，生態(tài)園建設(shè)已完成征地600余畝，土壤治理200余畝，尾礦庫修復(fù)150余畝，栽種喬木1萬余棵。

 

　　此外，興冶礦業(yè)集團(tuán)董事長馮聲波投資1.2億元，將過去千瘡百孔的上馮村打造成省級綠色示范鄉(xiāng)村和國家慢生活體驗基地，并正申報國家級生態(tài)公園。

 

　　近年來，大冶堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,標(biāo)本兼治，以實(shí)際行動推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，完成了從"地下"到"地上"，從"黑色"到"綠色"的轉(zhuǎn)變，繪就了一幅幅山川秀美的生態(tài)畫卷。

 

　　大冶市在治理開山塘口過程中，按照"宜綠則綠、宜林則林、宜水則水、宜景則景"的原則，實(shí)行各具特色的綜合治理模式，將消除礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患與環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源的有效綜合利用。

 

　　根據(jù)地形地貌和安全距離等因素，該市開山塘口修復(fù)治理主要采取坡面清方+客土噴播、坡面分臺階削坡、客土噴播+分臺階削坡和覆土綠化四種治理方式；對危巖、危石進(jìn)行清除，消除崩塌、墜石及滑塌等次生地質(zhì)災(zāi)害，消除安全隱患；通過"復(fù)綠"工程，減少礦區(qū)揚(yáng)沙、揚(yáng)塵和水土流失，礦區(qū)環(huán)境將逐步恢復(fù)自然生態(tài)功能。

 

　　殷祖永發(fā)治理項目在邊坡噴播后，該市原計劃在其邊坡下跡場地修整平整后栽植的刺槐。但當(dāng)?shù)卮迕裉岢鲈V求，要利用土地栽植經(jīng)濟(jì)類果樹，果樹成林后林下養(yǎng)雞。該市在設(shè)計討論溝通后，取消了原定栽植刺槐的計劃，由當(dāng)?shù)卮迕褡孕性灾擦藬?shù)千株高品質(zhì)柑桔。

 

　　該項目負(fù)責(zé)人表示，此次治理項目群眾滿意度較高，充分體現(xiàn)了治理工程與當(dāng)?shù)厝罕姾椭C的一面。同時，該市的還地橋鎮(zhèn)星泰項目、大箕鋪鎮(zhèn)平盛碎石廠治理項目、羅家橋街辦兩塘灰石廠治理項目均已順利完成，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。

 

　　大冶市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市對礦區(qū)周邊工礦廢棄地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)了林地、草地，新增了建設(shè)用地。現(xiàn)在，開山塘口變廢為寶，生態(tài)環(huán)境修復(fù)了，安全隱患解除了，綜合利用后有效解決了當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)的發(fā)展空間問題，產(chǎn)生的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益十分顯著。