日前,河南省印發(fā)《大氣污染治理重點城市露天礦山整合布局方案》(以下簡稱《方案》)提出,要按照規(guī)劃布局科學合理、生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先、開發(fā)利用規(guī)模化、保障發(fā)展有效供給、結(jié)構(gòu)調(diào)整切實優(yōu)化的原則,對鄭州市、洛陽市、三門峽市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市和濟源示范區(qū)等范圍內(nèi)的建筑石料類礦山進行規(guī)劃布局,實現(xiàn)大氣污染治理重點城市建筑石料類礦山開采秩序明顯規(guī)范,促進礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,有效緩解建筑石料供給與需求的矛盾,充分保障重點工程和民生工程對建筑石料的需求。
礦權(quán)資源整合,由78個縮減至23個
據(jù)了解,去年河南省建筑石料類礦山證載生產(chǎn)規(guī)模為2億噸/年,產(chǎn)能已無法滿足市場上日益增長的石料需求。
《方案》確定安陽縣水冶鎮(zhèn)建筑石料集中開采區(qū)等14個建筑石料集中開采區(qū),共計劃投放 23 個占用資源儲量達 5000萬噸以上的建筑石料類開采規(guī)劃區(qū)塊。
通過整合,擬設(shè)開采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)從 78 個減為 23 個,資源儲量由 6.2 億噸增加到 35 億噸, 按照 8~10 年的開采周期,每年可提供 3.5億~4.5億噸,可大幅度提高石料市場保障能力,緩解供需壓力;擬設(shè)區(qū)塊運輸半徑以50公里以內(nèi)為宜,不超過 100公里,輻射范圍為市域周邊不超過 100公里的區(qū)域, 空間上分布均勻。
嚴格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標準
《方案》要求,有關(guān)礦山企業(yè)嚴格按照綠色礦山標準進行建設(shè)。開采過程中按照邊開采、邊恢復(fù)的原則,及時對開采終了平臺進行生態(tài)恢復(fù),將開采過程對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在標準范圍內(nèi),實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、礦區(qū)社區(qū)和諧化。
礦山閉坑治理后各類場地應(yīng)達到安全穩(wěn)定,對周邊環(huán)境不產(chǎn)生污染,與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào),區(qū)域整體生態(tài)功能得到保護和恢復(fù)。
礦權(quán)出讓,堅持招拍掛等市場方式
《方案》提出,擬設(shè)建筑石料類規(guī)劃區(qū)塊所在地的市縣自然資源主管部門應(yīng)嚴密組織,統(tǒng)籌安排,出讓采礦權(quán)要堅持先勘查后出讓。所有礦權(quán)出讓通過招拍掛等市場方式確定實施開發(fā)主體。各地在采礦權(quán)出讓前協(xié)調(diào)應(yīng)急、環(huán)保等相關(guān)部門完成采權(quán)設(shè)置前的審查與準備工作,使采礦權(quán)競得人可直接進場開展礦山建設(shè)。
與此同時,各級政府要通過建立齊抓共管的長效機制,自然資源、環(huán)境保護、安全監(jiān)督等部門在礦山管理中,按照“誰審批、誰負責, 誰發(fā)證、誰負責,誰監(jiān)管、誰負責”的原則,實現(xiàn)審批、生產(chǎn)、安全、環(huán)保等各個環(huán)節(jié)無漏洞監(jiān)管。對違反要求的礦山,要限期停產(chǎn)整改。
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定:國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。勘查、開采礦產(chǎn)資源,必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán),并辦理登記。此次河南省將采礦權(quán)從 78 個減為 23 個,取消比例達70%。若按照此《方案》執(zhí)行,對水泥、
砂石等建筑材料行業(yè)將產(chǎn)生巨大影響。