該案是連云港境內(nèi)涉水環(huán)境資源案件，依照該省環(huán)境資源類案件集中管轄規(guī)定，應(yīng)由灌南縣檢察院統(tǒng)一集中管轄，因案發(fā)地在連云港市贛榆區(qū)，被告人異地關(guān)押，因此灌南縣檢察院與該縣法院決定將法庭設(shè)在贛榆區(qū)法院。

 

庭審現(xiàn)場

 

 

　　檢察機(jī)關(guān)指控，2017年3月29日至5月11日，蘇某冬同李某、楊某、蘇某蘭等人為牟取利益，在未取得海砂開采海域使用權(quán)證和采礦許可證的情形下，以航道清淤的名義，用采砂船多次在贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)東側(cè)海域采挖海砂，累計(jì)采砂22944.15立方米，銷售22200立方米，銷贓數(shù)額80余萬元；時(shí)某明知該海砂是非法采礦所得，仍多次收購用于銷售，以上人員均涉嫌非法采礦罪。

 

　　由此，檢察機(jī)關(guān)請求法院以非法采礦罪追究各被告人刑事責(zé)任，并提起刑事附帶民事公益訴訟，請求法院判令蘇某冬、李某、時(shí)某等5名被告人承擔(dān)侵權(quán)連帶賠償責(zé)任，并通過回填海砂等方式修復(fù)被損害的海洋生態(tài)環(huán)境，或賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，同時(shí)在媒體上公開賠禮道歉。

 

　　庭審中，公訴人圍繞5名被告人實(shí)施非法采礦的犯罪事實(shí)、作用分工及海砂價(jià)值鑒定等出示證據(jù)并當(dāng)庭質(zhì)證。5名被告人均當(dāng)庭自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。在公益訴訟舉證環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)公益訴訟起訴人針對海砂采樣方法、海底生物密度計(jì)算、參考數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性等專業(yè)問題進(jìn)行舉證和說明，被告人對公益訴訟請求沒有異議，當(dāng)庭表示愿意積極賠償并參與生態(tài)修復(fù)。該案將擇日宣判。

 

　　90.8萬元海洋生態(tài)損失，是如何計(jì)算出來的

 

　　近年來，在“最嚴(yán)環(huán)保治理”及“打通陸地和海洋”的新生態(tài)保護(hù)治理機(jī)制推動(dòng)下，“海洋保衛(wèi)戰(zhàn)”如火如荼。今年年初，最高檢部署開展“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，江蘇檢察機(jī)關(guān)積極行動(dòng)。

 

　　“追究刑事責(zé)任是手段，修復(fù)受損的海洋生態(tài)才是目的。”出庭檢察官說。

 

　　在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為蘇某冬等人在航道外海域非法采砂的行為會(huì)對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞，遂請專家進(jìn)行評估。

 

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評估研究中心、江蘇省海洋水產(chǎn)研究所的專家表示，海砂的非法開采對開采區(qū)的海水水質(zhì)、沉積物環(huán)境質(zhì)量、海洋生物資源以及海灣生態(tài)環(huán)境等均可能造成較大影響，此案中的非法采砂行為嚴(yán)重改變了海灣原始海床結(jié)構(gòu)，降低了水源涵養(yǎng)，破壞了生物資源和生物多樣性。經(jīng)專家評估，非法采砂引起的附近海域海洋生態(tài)系統(tǒng)的海床損害、生物多樣性損失、生物資源損失合計(jì)90.8萬元。

 

　　今年4月13日，灌南縣檢察院將蘇某冬、時(shí)某等人非法采礦案起訴至法院，并同步提起刑事附帶民事公益訴訟。

 

 

　　“長達(dá)一個(gè)半月左右的時(shí)間，時(shí)某與涉案采砂船能夠肆無忌憚地自由交易，得益于時(shí)某的‘自家小碼頭’。”灌南縣檢察院檢察長介紹。

 

　　該院在辦案中發(fā)現(xiàn)，早在2017年以前，時(shí)某在無任何審批手續(xù)的情況下，擅自在灌南縣田樓鎮(zhèn)某村建設(shè)非法碼頭，作為保障自己交易安全的“避風(fēng)港”。

 

　　針對該案暴露出的監(jiān)管問題，2018年11月，灌南縣檢察院向該縣港口建設(shè)管理局發(fā)出訴前檢察建議，建議其拆除違法建筑，恢復(fù)岸線原貌，加強(qiáng)對碼頭建設(shè)的日常監(jiān)管執(zhí)法工作，同時(shí)加大對非法碼頭建設(shè)的舉報(bào)宣傳力度，公開舉報(bào)電話和電子郵箱，定期訪問居民，爭取公眾力量共同參與整治。

 

　　灌南縣檢察院在后續(xù)走訪中還發(fā)現(xiàn)，灌河流域還存在其他非法小碼頭，擾亂了正常的港口經(jīng)營管理秩序和通航安全。該院迅速向縣委縣政府作了匯報(bào)。在灌南縣委縣政府的推動(dòng)和支持下，灌南縣檢察院配合港口局、水利局在全縣開展灌河小碼頭專項(xiàng)整治。

 

　　為跟蹤檢察建議落實(shí)情況，今年5月下旬，灌南縣檢察院聯(lián)合縣港口局、水利局開展專項(xiàng)整治“回頭看”，目前已監(jiān)督拆除非法碼頭45個(gè)，拆除率達(dá)83.3%。