休寧縣位于安徽省最南端，與浙、贛兩省交界，是新安江、富春江和錢塘江的正源。該縣共有率水、橫江、新嶺水等大小河流237條，砂石資源豐富。近年來，該縣堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動，標(biāo)本兼治，對非法采砂加工行為高壓嚴(yán)打，并積極探索統(tǒng)一經(jīng)營的許可模式，切實維護(hù)河道采砂秩序，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　一是保障有力。該縣先后制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)開展“守護(hù)碧水”行動實施方案》。自2017年3月開始，明確“日常管理無漏洞，國有資產(chǎn)不流失，取砂秩序不混亂”工作思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行動迅速，靶向一致，對標(biāo)整治，持續(xù)開展“砂石專項整治行動”，全力打好“方案制定、取經(jīng)培訓(xùn)、查排摸底、整治攻堅、規(guī)范管理、建章立制”等六大戰(zhàn)役。

 

　　二是整治有方，摸清底數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，2016年底該縣共有42家砂石加工場，涵蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是以靠近黃山市和縣中心城區(qū)的海陽、萬安、榆村、五城、商山、東臨溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)居多。分類施策。根據(jù)違法具體行為確定執(zhí)法主體。從嚴(yán)打擊。2017年以來，共立案查處河道非法采砂案件9起，行政罰款9.52萬元；查封取締砂石加工場40家。偵辦全省首例內(nèi)河非法采砂入刑案，分別判處三名被告人一年以上有期徒刑，并判處共同賠償國家損失26.955萬元。

 

　　三是疏導(dǎo)有效。規(guī)劃布點上，組織水務(wù)、國土等部門編制了《休寧縣河道采砂規(guī)劃（2018-2022年）》，該縣共規(guī)劃14個河道砂石開采區(qū)。根據(jù)縣域砂石資源儲量、可采區(qū)域、每年開采量、管理能力等情況，分區(qū)域合理布置砂石加工點，并在陳霞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，并按照成熟一個設(shè)一個的原則，分年度分區(qū)域逐步實施。資源出讓上，砂石資源開發(fā)利用實行統(tǒng)一經(jīng)營的許可制度，按照“政府主導(dǎo)、國企運(yùn)作、多元參與”的原則，采取政府授權(quán)國有企業(yè)經(jīng)營的模式，縣城投公司作為市場主體負(fù)責(zé)全縣河道砂石開采和加工經(jīng)營。縣水務(wù)局、國土局確定開采范圍和數(shù)量，經(jīng)勘測和評估，報縣政府批準(zhǔn)后，有償出讓給縣城投公司開采，并依法辦理采砂許可證。經(jīng)營模式上，縣城投公司采砂—運(yùn)砂—加工—銷售環(huán)節(jié)通過競爭談判和招標(biāo)等辦法確定承包代工主體。2017年9月至今，縣城投公司已生產(chǎn)成品砂石共計19萬立方米，總銷售額2281萬元，利稅共計1000余萬元。