如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展兩翼齊飛？在一次次探索中，楊浦區(qū)決定全面升級土地能效：搬遷低端產(chǎn)能，騰籠換鳥，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；更新工業(yè)遺存，讓城市文明得到保護和延續(xù)；同時，確保生態(tài)用地，以綠色低碳的理念制定城市規(guī)劃，讓“綠色生態(tài)”貫穿區(qū)域的發(fā)展和市民的生活。

 

　　百年巨變

 

　　“工業(yè)銹帶”的華麗轉(zhuǎn)身

 

　　“現(xiàn)在一提到楊浦濱江，大家就喜笑顏開。”在楊浦區(qū)生活了幾十年的老居民終于盼來了家門口的濱江親水平臺。

 

　　中午時分的楊浦濱江地帶，人頭攢動，陽光灑在黃浦江面，泛起粼粼波光。錯落有致的綠植連成一片，細長的草葉隨風飄蕩，令人心曠神怡。走在濱江棧道，最吸引眼球的是濱江步道沿岸獨具特色的老廠房，經(jīng)過改造的老房子換上了新顏，再次生機勃勃。

 

　　面對眼前的江景，誰能想象，這里曾是著名的楊浦老工業(yè)區(qū)。 中國最早的機器造紙廠、第一座現(xiàn)代化水廠、最大的火力發(fā)電廠、第一家城市煤氣廠等近代工業(yè)都誕生在這里。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立后的30多年時間內(nèi)，楊樹浦工業(yè)每年所創(chuàng)造的利稅占全市的1/6，占全國的1/36。中國近代工業(yè)上海約占其中的70%，而楊浦約占上海企業(yè)比重的1/3。

 

　　“伴隨經(jīng)濟發(fā)展而來的是嚴重的環(huán)境污染。”據(jù)楊浦區(qū)發(fā)改委副主任蔣勤介紹，20世紀90年代后，上海實施新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，楊浦區(qū)重點推進鍛造、紡織、化工、出版印刷、船舶制造等“兩高一低”行業(yè)企業(yè)的調(diào)整，全面推動實施關(guān)停搬遷，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出空間，同時也為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境夯實了基礎(chǔ)。

 

　　蔣勤說：“老工業(yè)城區(qū)轉(zhuǎn)型是世界性難題，楊浦區(qū)用了十多年時間進行探索。”2000年，楊浦區(qū)委區(qū)政府提出了“兩個依托”（依托高校、依托國有大中型企業(yè)）來實現(xiàn)城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2003年，上海市委、市政府作出建設(shè)楊浦知識創(chuàng)新區(qū)的重大決策。自此，楊浦區(qū)走出了一條從“工業(yè)楊浦”到“知識楊浦”、再到“創(chuàng)新楊浦”的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。這條創(chuàng)新道路始終貫徹綠色生態(tài)主線，把污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)作為抓手。

 

　　留改并進

 

　　貫徹綠色生態(tài)發(fā)展主線

 

　　“楊浦區(qū)在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，突出以人為本、綠色低碳的理念。” 楊浦區(qū)規(guī)土局副局長朱曉君說，規(guī)劃整合濕地、公園、廣場、濱水空間等要素，打造一體化、多層次的公共空間網(wǎng)絡(luò)。同時，規(guī)劃以特色風貌資源為基礎(chǔ)，結(jié)合歷史風貌保護及開發(fā)濱江，形成“浦江左岸、大器城區(qū)，煥新活彩、魅力楊浦”的城市文化風貌特征。

 

　　轉(zhuǎn)型過程中，楊樹浦發(fā)電廠、怡和紗廠、上海國棉十七廠等大大小小的“兩高一低”企業(yè)都已關(guān)停搬遷。“楊浦區(qū)將工業(yè)遺存與產(chǎn)業(yè)一起更新。”蔣勤說，這些老建筑都承載著歷史記憶，楊浦區(qū)在保留的基礎(chǔ)上對其進行微更新，讓它們重獲新生。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，僅楊浦濱江南段，規(guī)劃保護的歷史建筑總計24處，共66幢，總建筑面積達26.2萬平方米。針對老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型后大量老廠房資源閑置的特點，楊浦區(qū)集中打造了“長陽創(chuàng)谷”“互聯(lián)寶地”“上海國際時尚中心”等一批“老工業(yè)轉(zhuǎn)型+新經(jīng)濟集聚”的老廠房改造項目，形成了獨特的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

 

　　走進位于楊樹浦路的上海國際時尚中心，一排排鋸齒形的紅磚廠房改造而成的奧特萊斯精品倉映入眼簾，由舊水塔和職工用房改建的紅磚房博物館充滿了歷史氣息。

 

　　據(jù)介紹，上海國際時尚中心曾是擁有8000多名職工的上海國棉十七廠。在原汁原味保留老廠房工業(yè)文明的基礎(chǔ)上，這個13萬平方米的物理空間重獲新生，如今成為遠東地區(qū)規(guī)模最大、集商旅文于一體的時尚創(chuàng)意園區(qū)之一。

 

　　除了百年工業(yè)，楊浦區(qū)還具有百年大學、百年市政的深厚歷史底蘊，轄區(qū)內(nèi)坐落著復旦大學、同濟大學等十余所高等院校，被譽為“上海學府中央?yún)^(qū)”。

 

　　楊浦區(qū)利用區(qū)域內(nèi)高校云集的優(yōu)勢，打破圍墻，讓知識和技術(shù)溢出校園，服務(wù)于區(qū)域發(fā)展。楊浦區(qū)始終堅持大學校區(qū)、公共社區(qū)、科技園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”和學城、產(chǎn)城、創(chuàng)城“三城融合”的發(fā)展理念，圍繞 “三區(qū)一基地”（國家創(chuàng)新型城區(qū)、上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、更高品質(zhì)國際大都市中心城區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地）建設(shè)目標，提出了“三新三轉(zhuǎn)”（科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、以城市更新帶動城市建設(shè)轉(zhuǎn)型、自我革新促進社會治理轉(zhuǎn)型）的創(chuàng)新發(fā)展理念，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗和污染減排，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

 

　　涅槃重生

 

　　邁向生態(tài)創(chuàng)新之城

 

　　楊浦區(qū)環(huán)保局局長趙陽表示，淘汰污染企業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。今年上半年，楊浦區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）達到77.9%，PM2.5日均濃度控制在44微克/立方米以內(nèi)，區(qū)域降塵量為4.6噸/平方公里·月，區(qū)域內(nèi)重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到81.8%。2011年-2017年單位生產(chǎn)總值綜合能耗累計下降29.69%，超額提前完成規(guī)劃目標任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展趨向綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

 

　　生態(tài)環(huán)境的改善也推動著經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)過十年發(fā)展建設(shè)，楊浦區(qū)從老工業(yè)城區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯虾＝ㄔO(shè)科創(chuàng)中心的重要承載區(qū)、全國“雙創(chuàng)”示范基地。蔣勤介紹，自“十二五”以來，楊浦區(qū)級財政收入增幅始終位居上海中心城區(qū)前列。今年上半年，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到15.1∶84.3，三產(chǎn)占比比“十二五”初提高7.8個百分點。

 

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集。目前，楊浦區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)達7600家，形成“創(chuàng)業(yè)前—創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈。一批“雙創(chuàng)小巨人”企業(yè)進入快速發(fā)展通道，并已成長為各自領(lǐng)域的“獨角獸”或“隱形冠軍”，各類資本市場上市（掛牌）企業(yè)數(shù)累計達98家。