2月24日，我們注意到一條不起眼的更正公告-《景洪市城市生活垃圾焚燒發電PPP項目(四次招標)更正公告》，驀然發覺這個項目竟然已經啟動了第四次招標，這個項目怎么了?

必須承認，這并不多見。

24日，我們注意到一條不起眼的更正公告——《景洪市城市生活垃圾焚燒發電PPP項目(四次招標)更正公告》，驀然發覺這個項目竟然已經啟動了第四次招標?查詢后發現，果然，《景洪市城市生活垃圾焚燒發電PPP項目(四次招標)資格預審公告(代招標公告)》已于2月23日發布。

景洪市城市生活垃圾焚燒發電PPP項目的首次資格預審啟動于2017年5月12日，同年6月7日公布資格預審結果，共有7家社會資本方提交了資格預審文件，其中6家通過預審。詳細結果見下表。

表中可見，包括綠色動力、旺能環保、中國天楹、泰達環保在內的多家國內一線企業通過資格預審，這又是一個很火爆的項目，招標似乎已水到渠成，但意外的是，好運到此為止。2017年7月24日，因僅有兩家供應商提交投標文件，“投標人不足三家”，項目廢標。接下來，云南省政府采購網分別于7月22日、11月9日兩次重啟招標，但都因“投標人不足三家”而廢標。截止今日(24日)，云南省政府采購網已針對該項目發布了14次公告，其中澄清和更正公告已達六次之多。

第四次資格預審公告中有關項目背景及項目信息如下：

隨著景洪市的人口快速增長，景洪市的生活垃圾產生量也大幅增加，目前傳統的垃圾填埋處理方式不能快速處理日益增長的生活垃圾，因此景洪市決定啟動建設生活垃圾焚燒發電項目。根據項目規劃要求，本項目擬處理景洪城區(含景洪農場、嘎灑鎮、州旅游度假區和景洪工業園區)、勐龍鎮(含東風農場)、勐罕鎮(含橄欖壩農場)、景哈鄉、勐養鎮(含勐養農場)和基諾鄉產生的生活垃圾，經景洪市人民政府同意后，項目工程也可兼顧考慮勐?？h、勐臘縣的部分生活垃圾處理。

景洪市城市生活垃圾焚燒發電PPP項目(四次招標)的設計處理總規模為1200噸/日，其中：一期設計處理規模為800噸/日，二期設計處理規模為400噸/日(預留二期場地，在生活垃圾量達到擴建需求時，開始建設第三條400t/d的生活垃圾焚燒線)。生活垃圾焚燒發電廠初步擬定在景洪市嘎灑鎮至勐海縣格朗和鄉公路交界處景洪一側的規劃紅線范圍內建設。

本項目擬采用爐排爐工藝進行建設，項目的主要建設內容為一座垃圾焚燒發電廠(主要含焚燒系統、余熱利用系統、煙氣凈化系統、滲濾液處理系統、爐渣利用系統、飛灰穩定固化系統)和相關配套設施(含進場道路、電力接入系統和配套的轉運車輛及垃圾中轉箱建設)，項目投資估算約48000萬元。

項目投資全部由中選社會資本出資(招標控制價65元/噸)

初看，景洪市城市生活垃圾焚燒發電PPP項目總規模達1200噸/日，其中一期工程為800噸/日，招標控制價65元/噸，這還是個不錯的項目。但模糊的是，項目投資估算約4.8億元，是全部項目?還僅僅一期工程?如果是全部項目，其噸投資成本僅40萬元/噸;如果是一期工程，其噸投資成本則達60萬元/噸。但同樣采用爐排爐，國內垃圾焚燒項目的平均投資成本為50萬元/噸。

最終，我們在云南省政府信息公開門戶網站上的一則公示中找到了答案——《景洪市城市生活垃圾焚燒發電PPP項目重大行政決策事項公示》

也就是說，該項目的噸投資成本為60萬元/噸，大大超過業內平均水平，為什么投資會這么高?請仔細看一下上方的截圖，征地、修建進廠道路等等，怎么都是企業負責?作為一個政企合作的PPP項目，政府的負責范圍在哪里?

這個看上去不錯的項目，究竟為什么會連續廢標呢?