各縣、市、區人民政府,婁底經濟技術開發區、萬寶新區管委會,市直有關單位:
為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》、《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》和《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》,強力推進重點行業大氣污染治理,根據環保部《關于印發〈珠三角及周邊地區重點行業大氣污染防治限期治理方案〉的通知》(環發〔2014〕168號)要求,市決定開展電力、鋼鐵、水泥行業(以下簡稱三個行業)大氣污染限期治理行動,現就有關事項通知如下:
一、總體要求
按照“分業施策、分類指導”的原則,加快推進三個行業大氣污染治理,限期完成脫硫、除塵設施建設,大幅度減少工業大氣污染物排放,有效改善區域環境空氣質量,推動產業轉型升級,促進經濟社會與環境協調發展。
婁底市境內的6家企業、11條生產線或機組(名單附表1)全部建成滿足排放標準和總量控制要求的治污工程,設施建設運行和污染物去除效率達到國家有關規定,二氧化硫、煙粉塵等主要大氣污染物排放總量均較2013年下降25%以上。
二、重點任務
(一)加快火電企業脫硫除塵改造。燃煤機組必須安裝高效脫硫除塵設施,推動實施煙氣脫硝全工況運行,不能穩定達標的要進行升級改造。2015年7月1日前,我市完成2 臺、300萬千瓦燃煤機組脫硫改造。
進一步提升煤電高效清潔發展水平,我市新建燃煤機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值(即在基準氧含量6%條件下,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50
毫克/立方米)。
(二)抓緊鋼鐵企業脫硫除塵設施建設。燒結機和球團生產設備均應安裝高效脫硫設施,實施全煙氣脫硫并逐步拆除煙氣旁路。燒結機頭、機尾、高爐出鐵場、轉爐煙氣除塵等設施實施升級改造,露天原料場實施封閉改造,原料轉運設施建設封閉皮帶通廊,轉運站和落料點配套抽風收塵裝置。2015年7月1日前,全市完成5臺鋼鐵燒結機(含球團)脫硫改造。
?。ㄈ┘哟笏嗥髽I除塵改造力度。水泥窯及窯磨一體機除塵設施應進行升級改造,并實現達標排放。水泥企業生產、運輸、裝卸等各個環節應采取措施有效控制無組織排放。2015年7月1日前,全市完成4家水泥企業除塵綜合治理。
(四)加強環保監控設施建設。嚴格按照《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定安裝運行煙氣排放連續監測系統,并與當地環境保護主管部門聯網,燃煤發電企業同時與省級電網企業聯網,實時傳輸數據,滿足數據傳輸有效率要求。自行或委托有資質的機構在全面測試煙氣流速、污染物濃度分布狀況的基礎上確定最具代表性監測點位,并予以固定。終端排出口煙氣排放連續監測系統必須自動監測二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放濃度及煙氣流量。鼓勵開展主要污染物刷卡(IC卡)排污總量監控管理系統建設。
三、保障措施
(一)加強組織領導。進一步強化工作責任,形成政府統領,部門聯動的工作機制,具體由市發改、經信、財政、環保、電力、稅務等部門根據各自職責負責實施和推進對火電、鋼鐵和水泥三個行業大氣污染限期治理工作。相關企業是污染治理的責任主體,要切實履行責任,落實
項目和資金,確保治理工程按期建成并穩定運行。地方政府及電網公司要統籌協調區域電力調度,有序安排機組停機檢修,制定并落實有序用電方案,保障電力企業按期完成機組環保設施改造。
(二)落實政策措施。嚴格執行《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》,落實脫硫、除塵電價;對環保設施安裝改造符合要求的,要加快組織驗收,電價補貼要做到足額和及時到位;對改造不到位或超標排放的,按照規定予以處罰。對接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤機組,研究完善電價支持政策。加強電力企業節能環保調度,分配上網電量應充分考慮機組大氣污染物排放水平,適當提高能效和環保指標領先機組的利用小時數。對大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤機組,可在一定期限內增加其發電利用小時數,對按要求應實施環保改造但未按期完成的,可適當降低其發電利用小時數。嚴格執行《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》(發改價格〔2014〕2008號),全面提高二氧化硫、氮氧化物等排污收費標準,實施差別收費政策。研究制定鋼鐵、水泥等行業環保設施運行激勵措施。
?。ㄈ娀O督管理。相關企業所在地縣(市、區)政府要加強日常督察和執法檢查,建立季度報告制度,及時跟蹤調度三個行業大氣污染治理項目進展情況,縣(市、區)環境保護主管部門于每季度初7個工作日內將上季度進展情況(附表2)報送市環境保護局。鼓勵有條件的地區提前執行新的鋼鐵工業、水泥工業大氣污染物排放標準。推進環境信息公開,環保部門和企業要及時公開企業污染物排放、治污設施建設及運行情況等信息,接受社會監督。
?。ㄋ模﹪栏窨己藛栘?。將相關縣(市、區)政府和相關企業三個行業大氣污染限期治理情況分別納入主要污染物總量減排或大氣污染防治行動計劃實施情況考核范疇。2015年7月,逐一核查電力、鋼鐵、水泥項目完成情況。國家主要污染物總量減排目標責任書要求2014年底前完成的項目,按照責任書要求進行考核。對未按要求落實的,依據《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》等規定予以處罰,考核結果納入政府績效和企業業績管理。向社會公告不達標企業名單,按《環境保護法》等規定予以處罰。
附件:1.大氣污染治理相關企業名單
2.相關企業大氣污染治理實施進展情況
婁底市人民政府辦公室
2015年5月20日
相關企業大氣污染治理實施進度情況
一、電力企業
序號地市企 業 名 稱機組編號裝機容量(MW)項目類型實施情況
1婁底華潤電力(漣源)有限公司1#300脫硫改造、除塵改造
2婁底華潤電力(漣源)有限公司2#300脫硫改造、除塵改造
二、鋼鐵企業
序號地市企 業 名 稱燒結機/球團編號設備規模單位治理措施實施情況
1婁底湖南華菱漣源鋼鐵有限公司4#燒結機360平方米脫硫改造
2婁底湖南華菱漣源鋼鐵有限公司1#燒結機8平方米脫硫改造
3婁底湖南華菱漣源鋼鐵有限公司2#燒結機8平方米脫硫改造
4婁底冷水江鋼鐵有限公司1#燒結機135平方米脫硫改造
5婁底水江鋼鐵有限公司2#燒結機135平方米脫硫改造
三、水泥企業
序號地市企 業 名 稱編號規模(噸/日)治理措施實施情況
1婁底湖南海螺水泥有限公司回轉窯、粉磨站、料庫、儲運除塵改造
2婁底雙峰海螺水泥有限公司回轉窯、粉磨站、料庫、儲運除塵改造
3婁底國產實業(湖南)水泥有限公司回轉窯、粉磨站、料庫、儲運除塵改造
4婁底華新水泥冷水江有限公司回轉窯、粉磨站、料庫、儲運除塵改造