近日,國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)關(guān)于嚴格規(guī)范礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知,從嚴格編制實施執(zhí)法計劃、健全完善分級分類檢查制度、嚴格控制執(zhí)法檢查頻次、嚴格落實執(zhí)法檢查主體要求、嚴格執(zhí)行執(zhí)法檢查程序規(guī)定、明確執(zhí)法檢查重點事項、嚴格精準實施行政處罰等十四個方面,對礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為進行嚴格規(guī)范。 通知要求,各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(以下簡稱“監(jiān)管監(jiān)察部門”)應(yīng)綜合考慮礦山數(shù)量、災(zāi)害程度、風險等級、安全生產(chǎn)標準化等級等因素,精準確定執(zhí)法重點,合理設(shè)定檢查頻次,科學編制年度執(zhí)法計劃,并嚴格按規(guī)定報批或者備案,實施差異化檢查。 根據(jù)通知,省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要根據(jù)本轄區(qū)礦山分級分類檢查辦法,將煤礦按照安全保障程度劃分為較高(A類)、一般(B類)、較低(C類)、長期停工停產(chǎn)(D類)等四類,將非煤礦山按照安全風險等級劃分為低風險(A類)、一般風險(B類)、較大風險(C類)、重大風險(D類)等四類,組織實施分級分類執(zhí)法檢查。 通知明確,嚴禁不具備主體資格的組織、檢測檢驗機構(gòu)、科研院所等第三方實施執(zhí)法檢查,嚴禁外包或者委托中介機構(gòu)實施執(zhí)法檢查。實施執(zhí)法檢查前要制定檢查方案,并按規(guī)定報行政執(zhí)法主體單位負責人批準,情況緊急、確需當場實施的,要及時報告并補辦手續(xù)。監(jiān)管監(jiān)察部門可結(jié)合實際細化完善本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事項目錄,明確執(zhí)法事項名稱、實施主體和法律依據(jù),并以適當方式公開。要堅持過罰相當、寬嚴相濟原則,綜合分析違法情節(jié)、過錯程度、整改情況等因素,規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán),避免“畸輕畸重”“類案不同罰”“過罰不當”等問題。
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