《實施意見》由總體要求、加強河道采砂管理、規(guī)范河道疏浚砂利用管理、規(guī)范村民自用砂石管理、規(guī)范河道砂石資源的有償出讓收入、保障措施6個部分組成。

 

　　第1部分明確了《實施意見》的指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍（市管及以下河流的河道采砂、清淤疏浚和村民自采自用砂管理）和禁采區(qū)時限（禁漁期、主汛期、河道達到或超過警戒水位時及依法禁止采砂的其他時段）。第2-4部分，明確了辦理河道采砂規(guī)劃、年度實施方案、采砂權(quán)競拍、采砂許可電子證照等程序，規(guī)范了采砂場的現(xiàn)場建設(shè)及生態(tài)修復(fù)責(zé)任；通過審核砂石資源出讓方案，鼓勵國有企業(yè)參與砂石資源競拍；厘清了實施河道清淤疏浚工作的規(guī)范程序，區(qū)分開常規(guī)清淤和應(yīng)急清淤，規(guī)范了開展清淤疏浚工作現(xiàn)場建設(shè)，確保“清淤過程”全監(jiān)管，明確了清淤物處置的基本流程，落實了河道清淤疏浚的現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任；鼓勵和引導(dǎo)村民在縣域轄區(qū)內(nèi)依法取得采砂權(quán)的砂石企業(yè)以采挖砂石成本價購買所需砂石。第5部分，明確了河道砂石資源（含疏浚砂）屬于國家所有，河道砂石資源的有償出讓收入應(yīng)作為政府非稅收入，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，全額納入財政綜合預(yù)算。第6部分，明確從嚴(yán)格落實責(zé)任、加強社會監(jiān)督、強化監(jiān)督問責(zé)3個方面保障《實施意見》的實施。