《通知》提出，規(guī)范河道砂石管理。依法審查、執(zhí)行河道采砂規(guī)劃、年度采砂實(shí)施方案和采砂許可，具有采砂任務(wù)的河道基本實(shí)現(xiàn)采砂規(guī)劃全覆蓋，2023年6月底前應(yīng)用河道采砂許可電子證照系統(tǒng)，全面推行電子證照辦理，鼓勵(lì)和支持規(guī)?；y(tǒng)一開(kāi)采。組織各市（州）開(kāi)展全省河道采砂管理工作交叉檢查，對(duì)排查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、銷(xiāo)號(hào)一處。

 

　　《通知》指出，嚴(yán)厲打擊非法采砂。督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管和執(zhí)法打擊，持續(xù)開(kāi)展河道違法采砂和侵占岸線問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，防止非法采砂反彈。運(yùn)用信息化手段推進(jìn)智慧監(jiān)管，提高非法采砂發(fā)現(xiàn)能力，嚴(yán)肅查處非法采砂行為。深化省市縣三級(jí)的水利、公安、交通三部門(mén)河道采砂管理合作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合檢查，配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊“沙霸”及其背后“保護(hù)傘”，整治非法采砂運(yùn)砂船舶等，鞏固河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治成果。

 

 

四川省水利廳關(guān)于印發(fā)2023年四川省河湖管理保護(hù)工作要點(diǎn)的通知

 

       各市（州）水利（水務(wù)）局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位：

 

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)2023年全國(guó)、全省水利工作會(huì)議和全國(guó)河湖管理工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)村水利水電工作會(huì)議安排部署，全力推動(dòng)全省河湖管理保護(hù)各項(xiàng)工作，按照水利部《2023年河湖管理工作要點(diǎn)》《2023年農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn)》和《2023年四川省全面強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》等要求，水利廳研究制定了《2023年四川省河湖管理保護(hù)工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好執(zhí)行。

 

　　四川省水利廳

 

　　2023年3月17日

 

　　2023年四川省河湖管理保護(hù)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路和對(duì)四川工作系列重要指示精神，按照2023年全國(guó)水利工作會(huì)、全省水利工作會(huì)和全國(guó)河湖管理工作會(huì)、全國(guó)農(nóng)村水利水電工作會(huì)等安排部署，以四川水利高質(zhì)量發(fā)展“3226”總體工作思路為引領(lǐng)，錨定“三年上臺(tái)階”目標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以人民為中心、以河湖長(zhǎng)制為抓手，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，持續(xù)強(qiáng)化河湖水域岸線空間管控和河道采砂管理，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，狠抓水電站監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，深化智慧河湖管理體系建設(shè)，奮力建設(shè)維護(hù)“人水和諧、魚(yú)翔雁飛”的安全河湖、健康河湖、美麗河湖、幸福河湖。

 

　　一、強(qiáng)化水域岸線管控

 

　　1.梳理復(fù)核全省河湖名錄。以水普成果為基礎(chǔ)，結(jié)合河湖長(zhǎng)制、河湖管理工作情況及河湖現(xiàn)狀，組織開(kāi)展全省水利普查名錄內(nèi)，以及有管理任務(wù)的流域面積50平方公里以下河流、水面面積1平方公里以下湖泊的河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理復(fù)核工作，并完成水普內(nèi)河湖名錄核準(zhǔn)更新，進(jìn)階推動(dòng)形成完整的全省河湖名錄。

 

　　2.強(qiáng)化管理邊界劃定和規(guī)劃約束。持續(xù)完善河湖管理范圍劃定成果，加快推進(jìn)水利普查名錄外有管理任務(wù)的河湖管理范圍劃界工作及成果上圖，持續(xù)開(kāi)展劃界成果及其上圖抽查復(fù)核，督促整改不符合要求的劃界成果，建立健全合法合規(guī)的動(dòng)態(tài)調(diào)整糾偏機(jī)制。結(jié)合管理需要，推動(dòng)各地繼續(xù)開(kāi)展流域面積1000平方公里以下河流岸線規(guī)劃編制和審批。

 

　　3.嚴(yán)格水域岸線空間管控。貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定出臺(tái)我省關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控、規(guī)范涉河事項(xiàng)省級(jí)審查工作的規(guī)范性文件，修編行洪論證報(bào)告編制大綱，依法規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案及有關(guān)活動(dòng)審批，開(kāi)展涉河事項(xiàng)“雙隨機(jī)”檢查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

 

　　4.縱深推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。將專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，以妨礙河道行洪問(wèn)題排查整治為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，緊盯重大違法違規(guī)問(wèn)題清理整治。督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，完善工作制度、細(xì)化整治標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)清理整治河湖“四亂”問(wèn)題，堅(jiān)決遏增量、清存量，清理整治工作持續(xù)向中小河流、鄉(xiāng)村河湖延伸。以成都市及周邊縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)區(qū)域，加密開(kāi)展“清四亂”工作，為大運(yùn)會(huì)成功舉辦營(yíng)造良好河湖生態(tài)環(huán)境。

 

　　二、強(qiáng)化河道采砂管理

 

　　5.壓緊壓實(shí)采砂管理責(zé)任。公告重點(diǎn)河段、敏感水域河道采砂管理河長(zhǎng)、主管部門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法“四個(gè)責(zé)任人”，同步公布長(zhǎng)江干流河道采砂管理“五個(gè)責(zé)任人”，嚴(yán)格落實(shí)采砂管理責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　6.規(guī)范河道砂石管理。依法審查、執(zhí)行河道采砂規(guī)劃、年度采砂實(shí)施方案和采砂許可，具有采砂任務(wù)的河道基本實(shí)現(xiàn)采砂規(guī)劃全覆蓋，2023年6月底前應(yīng)用河道采砂許可電子證照系統(tǒng)，全面推行電子證照辦理，鼓勵(lì)和支持規(guī)模化統(tǒng)一開(kāi)采。組織各市（州）開(kāi)展全省河道采砂管理工作交叉檢查，對(duì)排查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、銷(xiāo)號(hào)一處。

 

　　7.細(xì)化優(yōu)化管理措施。貫徹落實(shí)《四川省進(jìn)一步規(guī)范河道砂石管理的意見(jiàn)》，配套制定操作細(xì)則，出臺(tái)疏浚砂綜合利用方案編制大綱，規(guī)范河道疏浚砂利用。會(huì)同交通運(yùn)輸廳等部門(mén)全面落實(shí)河道砂石采運(yùn)管理單制度，推動(dòng)共建采運(yùn)管理單信息平臺(tái)，強(qiáng)化河道砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、堆存等全過(guò)程監(jiān)管。

 

　　8.嚴(yán)厲打擊非法采砂。督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管和執(zhí)法打擊，持續(xù)開(kāi)展河道違法采砂和侵占岸線問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，防止非法采砂反彈。運(yùn)用信息化手段推進(jìn)智慧監(jiān)管，提高非法采砂發(fā)現(xiàn)能力，嚴(yán)肅查處非法采砂行為。深化省市縣三級(jí)的水利、公安、交通三部門(mén)河道采砂管理合作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合檢查，配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊“沙霸”及其背后“保護(hù)傘”，整治非法采砂運(yùn)砂船舶等，鞏固河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治成果。

 

　　三、強(qiáng)化水電站相關(guān)監(jiān)管

 

　　9.強(qiáng)化水電站安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)水電站安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體、屬地管理、部門(mén)監(jiān)管、綜合監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)抓好水電站安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，認(rèn)真開(kāi)展汛前安全檢查，加強(qiáng)巡查值守，緊盯水電站檢修期等事故易發(fā)的“窗口期”，加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管名錄電站安全生產(chǎn)情況抽查和動(dòng)態(tài)管理。

 

　　10.開(kāi)展小水電站大壩安全提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)大壩安全管理，推動(dòng)庫(kù)區(qū)達(dá)到小型水庫(kù)規(guī)模及以上的小水電站開(kāi)展大壩注冊(cè)登記和安全鑒定，原則上年內(nèi)完成；規(guī)模以下的小水電站啟動(dòng)大壩安全評(píng)估，列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄的庫(kù)容1萬(wàn)～10萬(wàn)立方米且壩高15米以上的小水電站，原則上年內(nèi)完成評(píng)估。推進(jìn)小水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)審工作，重點(diǎn)推進(jìn)裝機(jī)容量1000千瓦以上小水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。

 

　　11.穩(wěn)妥推進(jìn)小水電分類(lèi)整改。嚴(yán)格按照國(guó)家部委關(guān)于小水電分類(lèi)整改要求，加強(qiáng)整改監(jiān)督檢查，持續(xù)鞏固清理整改成果，有序推進(jìn)2023年小水電分類(lèi)整改工作任務(wù)，按期完成整改并銷(xiāo)號(hào)備案。對(duì)具有綜合利用功能的退出小水電，要在2023年汛前完成替代措施建設(shè)；確定保留的已沒(méi)有發(fā)電功能的大壩，要在2023年汛前明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任。

 

　　12.加強(qiáng)水電站下泄生態(tài)流量監(jiān)管。優(yōu)化升級(jí)各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)監(jiān)管電站名錄，實(shí)化細(xì)化監(jiān)督檢查事項(xiàng)清單，推進(jìn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、常態(tài)化。按照“查、認(rèn)、改、罰、回頭看”等環(huán)節(jié)對(duì)水電站生態(tài)流量泄放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不能保證生態(tài)流量且拒不按期整改的水電站，按照相關(guān)行業(yè)法規(guī)要求進(jìn)行處罰。

 

　　13.推進(jìn)綠色小水電示范電站創(chuàng)建。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，引導(dǎo)全省小水電企業(yè)開(kāi)展綠色小水電示范電站創(chuàng)建，加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo)。嚴(yán)格審核把關(guān)，全覆蓋開(kāi)展省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)復(fù)核。強(qiáng)化“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和延續(xù)復(fù)核機(jī)制，加大綠色典型宣傳力度。

 

　　四、強(qiáng)化涉水生態(tài)工作推進(jìn)

 

　　14.堅(jiān)決整治重大涉水問(wèn)題。督促指導(dǎo)相關(guān)市州對(duì)2022年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)警示片反映的問(wèn)題和歷次中央、省級(jí)巡視指出的問(wèn)題、中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、省級(jí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自查問(wèn)題、省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注的重大違法違規(guī)涉河問(wèn)題進(jìn)行限期整改，重大問(wèn)題掛牌督辦。

 

　　15.推動(dòng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境黨政同責(zé)各項(xiàng)工作要求，圍繞成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障，建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)、若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建等重大事項(xiàng)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，細(xì)化實(shí)化涉水工作任務(wù)，以“年度方案+工作清單”印發(fā)各責(zé)任單位，定期調(diào)度推進(jìn)，年終逗硬考核評(píng)價(jià)。

 

　　16.加強(qiáng)堤防水閘運(yùn)行管理。印發(fā)《關(guān)于做好2023年堤防水閘運(yùn)行管理工作的通知》，督促指導(dǎo)各地抓好天然河道內(nèi)已建堤防水閘運(yùn)行管理。壓緊壓實(shí)水行政主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和運(yùn)管單位主體責(zé)任，組織完成工程基礎(chǔ)信息完善、管理保護(hù)范圍劃定、安全隱患集中排查整治、汛前安全檢查、大中型水閘安全鑒定等重點(diǎn)工作任務(wù)，確保工程度汛安全。

 

　　五、強(qiáng)化河湖管理提質(zhì)增效

 

　　17.補(bǔ)強(qiáng)完善河湖本底數(shù)據(jù)庫(kù)。全面推進(jìn)河湖健康評(píng)價(jià)，全面完成“5+1”水生態(tài)基礎(chǔ)—四川省河湖監(jiān)管能力提升項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)完善四川省河湖長(zhǎng)制“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制、河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)復(fù)核、河湖劃界成果更新調(diào)整、岸線功能區(qū)劃分、涉河建設(shè)項(xiàng)目、采砂規(guī)劃分區(qū)等多類(lèi)信息數(shù)據(jù)全面入庫(kù)、上圖，提高基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的完備性和準(zhǔn)確性。

 

　　18.深化拓展信息系統(tǒng)運(yùn)用。持續(xù)加強(qiáng)四川省河湖長(zhǎng)制信息化平臺(tái)建設(shè)，充實(shí)并拓展功能模塊，實(shí)現(xiàn)主要工作成果在線填報(bào)、展示和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)一級(jí)填報(bào)、多級(jí)應(yīng)用。在河湖日常監(jiān)管中推廣應(yīng)用河湖遙感監(jiān)管系統(tǒng)，選擇2～5個(gè)市（州）開(kāi)展河湖遙感智能解譯和“四亂”問(wèn)題研判試點(diǎn)，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早處理，提升河湖監(jiān)管效能。

 

　　19.加強(qiáng)數(shù)字孿生流域建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)青衣江（雅安段）等省級(jí)河流數(shù)字孿生模型平臺(tái)、知識(shí)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，探索謀劃全省數(shù)字孿生流域建設(shè)，推動(dòng)河湖管理由“數(shù)據(jù)管理”向“知識(shí)管理”升級(jí)，“經(jīng)驗(yàn)管理”向“精準(zhǔn)管理”升級(jí)。

 

　　20.積極推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。印發(fā)幸福河湖建設(shè)動(dòng)員令，制定工作方案，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織幸福河湖申報(bào)評(píng)定。各市(州)選取2～5條管護(hù)基礎(chǔ)條件好的河湖，以實(shí)施河湖系統(tǒng)治理、健全河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制、助推流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主要內(nèi)容，積極建設(shè)人民滿(mǎn)意的幸福河湖。各地要根據(jù)自身實(shí)際制定建設(shè)方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，明確各級(jí)責(zé)任，形成建設(shè)合力，確保幸福河湖建設(shè)落地見(jiàn)效。

 

　　六、強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變提質(zhì)

 

　　21.全面強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記治水重要論述和對(duì)四川工作系列重要指示精神和省委十二屆二次全會(huì)精神等，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)決把講政治要求落實(shí)到河湖工作各個(gè)方面，提高河湖管理保護(hù)工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

 

　　22.全面深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作深度融合。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)協(xié)同配合，認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)決守住底線、不越紅線、不碰高壓線，重點(diǎn)防范涉河行政審批、采砂管理工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮雍芾肀Ｗo(hù)隊(duì)伍。

 

　　23.加強(qiáng)工作宣傳培訓(xùn)。圍繞世界水日、中國(guó)水周宣傳主題，結(jié)合河湖長(zhǎng)制工作安排，開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、四川省河湖長(zhǎng)制條例等河湖重大法律法規(guī)政策宣傳。以幸福河湖建設(shè)啟動(dòng)、“解放模式”全省推廣、進(jìn)駐式督查深化、河湖長(zhǎng)制“七進(jìn)”活動(dòng)創(chuàng)新等為重點(diǎn)，營(yíng)造愛(ài)河護(hù)河良好氛圍。組織開(kāi)展全省河湖管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，助力提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力水平。