近日,廣州市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)廣州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)的通知。《規(guī)劃》是廣州市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件,是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用活動(dòng)的重要依據(jù),是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和礦產(chǎn)資源管理、落實(shí)礦業(yè)權(quán)管理制度的基本手段,是國家規(guī)劃體系的重要組成部分。

《規(guī)劃》以2020年為基期,目標(biāo)年為2025年,展望至2035年。《規(guī)劃》適用范圍為廣州市所轄行政區(qū)域。其中明確廣州禁止、限制勘查開采的礦種和相應(yīng)管理措施,嚴(yán)格限制建筑用花崗巖和水泥用灰?guī)r開采,禁止開采金屬礦、陶瓷土、長石礦。
《規(guī)劃》主要包括三個(gè)方面內(nèi)容:
一是優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局。明確本市禁止、限制勘查開采的礦種和相應(yīng)管理措施,優(yōu)先開展礦泉水、地?zé)峥辈椋m度開發(fā)利用礦泉水和地下熱水,嚴(yán)格限制建筑用花崗巖和水泥用灰?guī)r開采,禁止開采金屬礦、陶瓷土、長石礦。按照不同分區(qū)的資源狀況適度進(jìn)行資源產(chǎn)業(yè)布局,不再設(shè)置礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊,全市共劃分開采規(guī)劃區(qū)塊27個(gè),涉及建筑用花崗巖、水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂頁巖、礦泉水、地下熱水5個(gè)礦種,主要分布在花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)、天河區(qū)。
二是嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理。嚴(yán)格采礦權(quán)準(zhǔn)入管理,實(shí)行退補(bǔ)平衡、總量控制機(jī)制,規(guī)劃期內(nèi)采礦權(quán)總量控制在30個(gè),其中建筑用花崗巖、水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂頁巖等固體礦產(chǎn)采礦權(quán)不超過7個(gè),礦泉水、地下熱水等水氣礦產(chǎn)采礦權(quán)不超過23個(gè)。新建(在建)
礦山必須從綠色勘查、開采規(guī)模、開發(fā)利用水平、綠色礦山建設(shè)及礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)五個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入管理。落實(shí)市、區(qū)等自然資源管理部門的監(jiān)管主體責(zé)任,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的執(zhí)法監(jiān)督,全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示。
三是加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè),2023年底前全市持證在采礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理新模式,加快礦山綜合治理工作。推進(jìn)礦山生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),提升礦產(chǎn)資源資產(chǎn)權(quán)益管理水平。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測,健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制。

《規(guī)劃》指出,到2025年,礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元,水泥用灰?guī)r與建筑用花崗巖的年開采總量分別可達(dá)600萬噸/年與3000萬立方米/年。加強(qiáng)資源綜合利用,鼓勵(lì)支持新建和現(xiàn)有建筑石料礦山企業(yè)增設(shè)機(jī)
制砂生產(chǎn)線,顯著提高礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用水平,促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)模化、集約化,結(jié)合實(shí)際情況,以礦山開采規(guī)模與礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模相適應(yīng)為原則,對礦山最低開采規(guī)模實(shí)行限制:建筑用花崗巖100萬立方米/年,水泥用灰?guī)r150萬噸/年,水泥配料用砂頁巖20萬噸/年,礦泉水3萬立方米/年,地下熱水5萬立方米/年。礦山開采規(guī)模不低于最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)非金屬礦山集約節(jié)約、規(guī)模開發(fā)和綜合利用。
依靠科技進(jìn)步技術(shù)創(chuàng)新大力建設(shè)建筑石料綠色礦山,轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式,引導(dǎo)鼓勵(lì)礦山企業(yè)創(chuàng)建礦山開采—加工—裝運(yùn)智能化、高效化、環(huán)保化的發(fā)展模式,提高資源開采效益。
鼓勵(lì)具備配套用地條件的新建和在采礦山企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)機(jī)制砂生產(chǎn)技術(shù),并綜合利用采石場覆蓋層砂土、廢石和排土場堆土以及建設(shè)工程產(chǎn)生的石料和拆除建筑混凝土塊產(chǎn)生的石料,建設(shè)大型資源高度綜合利用的建筑碎石與機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)基地。
實(shí)現(xiàn)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地和諧的綠色發(fā)展新格局。推行“礦地統(tǒng)籌,先礦后地”的建筑石料資源開發(fā)利用模式,把建筑石料資源開發(fā)利用與土地開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、工程
項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃。鼓勵(lì)廣州市礦山企業(yè)發(fā)展資源精深加工項(xiàng)目,延伸拓展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)附加值。