河道砂石是重要的自然資源和建筑用材，砂石資源科學(xué)有序開采事關(guān)河湖生態(tài)安全，砂石資源的保障供給影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，全州砂石資源需求不斷加大，供需矛盾凸顯，采砂管理存在一些亟需解決的困難和問題，該《意見》的制定執(zhí)行適逢其時。

 

　　《意見》以問題為導(dǎo)向，結(jié)合我州實(shí)際，圍繞理清管理職責(zé)、規(guī)范采砂、從嚴(yán)治砂重點(diǎn)，填補(bǔ)缺項(xiàng)、增設(shè)修復(fù)、增強(qiáng)聯(lián)管，致力深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步規(guī)范全州河道砂石資源管理工作，保護(hù)和合理利用河砂資源，正確處理河湖保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將生態(tài)優(yōu)先貫穿到采砂管理各個工作環(huán)節(jié)，維護(hù)河湖健康生命。

 

　　《意見》由三大部分二十一條舉措組成，明確將從規(guī)范經(jīng)營管理模式、落實(shí)采砂管理責(zé)任、強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束、規(guī)范年度實(shí)施方案審批、嚴(yán)格許可審批管理、自覺接受社會監(jiān)督、規(guī)范加工場地建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)、加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理、加強(qiáng)存量砂石監(jiān)管、加強(qiáng)砂石價格監(jiān)管、加強(qiáng)河道疏浚砂管理、加強(qiáng)村民自用砂監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查、加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)十五個方面精準(zhǔn)施策，確保我州河道砂石管理工作落地落實(shí)。

 

　　值得一提的是，為切實(shí)織密我州河道采砂管理防線、保持河道采砂有序可控，《意見》除了對河道采砂規(guī)劃的編制審批主體、程序、要求、內(nèi)容等進(jìn)行規(guī)定，并進(jìn)一步明確禁采區(qū)和禁采期外，還填補(bǔ)缺項(xiàng)，明確疏浚砂范圍，河道清淤疏浚、航道維護(hù)性疏浚以及水利、水電、航電、航道整治、市政等涉水工程，在河道管理范圍內(nèi)開采作業(yè)產(chǎn)生的砂石，需上岸綜合利用的均納入疏浚砂綜合利用管理，但需按要求編制綜合利用方案，并征求同級相關(guān)部門同意、報有管轄權(quán)的水行政主管部門技術(shù)審查通過、并最終報縣(市)級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

　　此外，《意見》強(qiáng)調(diào)必需加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)，要積極踐行“取之于河、用之于河”理念，從砂石資源收益中提取一定資金，用于生態(tài)修復(fù)、復(fù)耕復(fù)綠、河道岸線規(guī)劃和河湖管理等工作，為河湖治理保護(hù)、打造幸福美麗河湖提供資金保障；同時，從事河道采砂的單位和個人在河道采砂作業(yè)結(jié)束后要對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理、平整和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道岸線生態(tài)功能。

 

　　在保障措施方面，《意見》指出了各級水行政主管部門同有關(guān)部門涉砂違法違規(guī)行為各自監(jiān)管職責(zé)，共建河道采砂各環(huán)節(jié)、各要素全方位聯(lián)動的監(jiān)管防線，高壓嚴(yán)打非法采砂行為。據(jù)了解，從去年9月起，州水利局啟動《意見》起草工作，形成初稿后征求各縣（市）人民政府和州級各相關(guān)單位意見，經(jīng)過一年多的時間審慎醞釀于本月21日起正式實(shí)施。