廣東省建筑垃圾管理條例

（草案征求意見稿）

 

　　第一章　總　則

 

　　第一條【立法目的和依據】為了加強建筑垃圾管理，保障城市公共安全，保護和改善生態環境，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

 

　　第二條【適用范圍和定義】本條例適用于本省行政區域內房屋建筑和市政基礎設施等工程產生的建筑垃圾源頭減量、排放、貯存、運輸、綜合利用和消納等處理活動及監督管理。

 

　　本條例所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網、交通設施等，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料和其他固體廢物。

 

　　第三條【處理原則】建筑垃圾處理遵循減量化、資源化、無害化原則。

 

　　第四條【政府職責】縣級以上人民政府應當加強建筑垃圾管理工作，建立建筑垃圾分類處理、綜合利用和污染防治制度。

 

　　縣級以上人民政府應當制定包括建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設施和場所布局及建設等在內的工作方案，落實建筑垃圾源頭減量、分類排放、貯存、運輸、綜合利用、消納等保障措施。

 

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本行政區域內建筑垃圾的管理工作。

 

　　第五條【機構職責】省人民政府住房城鄉建設主管部門負責指導全省行政區域內建筑垃圾的管理工作；發展改革、財政、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、應急管理等主管部門按照各自職責分工協同做好建筑垃圾管理的相關工作。

 

　　地級以上市、縣級人民政府應當確定建筑垃圾主管部門，建筑垃圾主管部門負責本行政區域內建筑垃圾的管理工作。

 

　　地級以上市、縣級人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑垃圾源頭減量、對施工現場建筑垃圾進行監督管理，以及綜合利用產品在建設工程中的應用等的管理工作；環境衛生主管部門負責本行政區域內建筑垃圾運輸過程中沿途撒漏、拋撒、非法傾倒等污染市容環境衛生行為的管理工作；自然資源主管部門負責本行政區域內建筑垃圾綜合利用廠（場）、消納場的用地和規劃審批；公安機關交通主管部門負責本行政區域內建筑垃圾道路運輸過程中交通安全的管理，依法查處道路交通違法行為；生態環境主管部門負責建筑垃圾污染環境防治的監督管理；發展改革、財政、交通運輸、水利、應急管理、市場監管、海事、港務等主管部門按照各自職責分工協同做好建筑垃圾管理的相關工作。

 

　　第六條【產生者責任和義務】產生建筑垃圾的單位和個人應當依法履行建筑垃圾處置義務，承擔建筑垃圾產生者責任。

 

　　第七條【宣傳教育】各級人民政府應當加強建筑垃圾管理的宣傳教育，增強建筑垃圾源頭減量、分類排放、文明運輸、綜合利用和安全消納的意識，鼓勵公眾參與建筑垃圾處理的監督活動。

 

　　各類媒體應當開展建筑垃圾源頭減量、分類排放、文明運輸、綜合利用和安全消納的公益宣傳。

 

　　第八條【科技創新】鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用技術和產品開發、先進技術推廣和科學普及，為源頭減量、綜合利用提供科技支撐，提高建筑垃圾綜合利用產業技術水平。

 

　　第二章　源頭減量與分類排放

 

　　第九條【源頭減量】建設單位應當將建筑垃圾源頭減量、處理處置和回收利用的費用納入工程預算。

 

　　設計單位應當對建筑垃圾減排和綜合利用進行專項設計，提高建、構筑物的耐久性，優先選用建筑垃圾綜合利用產品。

 

　　施工單位應當優化施工措施，減少建筑材料消耗和建筑垃圾的產生量，應當現場分類處理，優先將施工現場產生的建筑垃圾回填利用，使用可再利用的建筑材料和建筑垃圾綜合利用產品。

 

　　第十條【分類制度】建筑垃圾實行施工現場分類制度。

 

　　建筑垃圾按照來源可分為以下五類：

 

　?。ㄒ唬┕こ虠壨?，是指各類建筑物、構筑物、管網等基礎開挖過程中產生的棄土，包括表層土和深層土；

 

　?。ǘ┕こ棠酀{，是指施工現場產生的泥土和水混合而成的半流體狀物質，包括鉆孔樁基施工、地下連續墻施工、泥水盾構施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產生的泥漿；

 

　?。ㄈ┕こ汤?，是指各類建筑物、構筑物等建設過程中產生的棄料，包括廢混凝土塊、廢瀝青、廢砂漿、廢砂石、廢瓷磚和廢磚瓦等；

 

　　（四）拆除垃圾，是指各類建筑物、構筑物等拆除過程中產生的棄料，包括磚石、混凝土和鋼筋、木材等；

 

　?。ㄎ澹┭b修垃圾，是指裝飾裝修房屋過程中產生的固體廢物，包括磚石、混凝土、陶瓷、玻璃、木材、塑料、石膏、涂料等。

 

　　地級以上市人民政府可以根據本地區實際情況，制定建筑垃圾分類的具體辦法。

 

　　第十一條【分類責任】工程施工現場產生的建筑垃圾實行分類排放管理。

 

　　工程建設單位的工作職責：

 

　?。ㄒ唬┙⒔ㄖ诸惞芾碇贫?，記錄產生的建筑垃圾類別、數量、去向等，并接受建筑垃圾主管部門的監督檢查；

 

　　（二）開展建筑垃圾分類知識宣傳，監督施工單位和作業人員開展建筑垃圾分類。

 

　　建筑垃圾的分類排放由工程施工單位具體負責，其工作職責：

 

　　（一）根據建筑垃圾產生量和分類方法，按照相關標準和分類要求進行分類；

 

　?。ǘ┎扇∥拿魇┕?、安全生產、環境保護、水土保持等措施，設置建筑垃圾的圍蔽、遮蓋、防塵、沖洗等配套設施；

 

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