重拳出擊治理亂象顯成效

 

　　2008年“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，汶川縣全力開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，因縣內(nèi)農(nóng)房重建、各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目突增，砂石需求量劇增，全縣存在大小砂場(chǎng)及個(gè)人采砂點(diǎn)70余處，管理缺乏有效剛性約束。2008年至2013年間，全長(zhǎng)約88公里的岷江汶川河段涌入上億立方米垮塌體、壅塞體，河床被抬高3至4米，形成了巨大的安全隱患，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和岷江流域生態(tài)安全。2013年，汶川縣堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則，及時(shí)啟動(dòng)了河道壅塞體、垮塌體清理整治工作，按照“清淤排危、降低成本、變廢為寶”原則，對(duì)原來(lái)在汶川存續(xù)的70余家砂場(chǎng)進(jìn)行了初步清理，對(duì)基本符合條件的43家企業(yè)納入規(guī)范管理,采取資源配置有償清淤的方式對(duì)垮塌體、壅塞體進(jìn)行處置，在岷江流域整治、消除地災(zāi)隱患、國(guó)有資源依法處置、保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了作用。

 

　　2020年11月1日晚，綜合行政執(zhí)法局接群眾舉報(bào)，在綿虒鎮(zhèn)羊店2號(hào)橋旁有人涉嫌盜挖運(yùn)輸砂石。綜合行政執(zhí)法局賡即派出執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制和勘驗(yàn)。在縣公安局、綿虒鎮(zhèn)政府全力配合下，截止11月2日下午，共扣押涉嫌運(yùn)輸砂石車(chē)輛5輛，保存非法采挖砂石裝載機(jī)1臺(tái)，封存砂石1400余方。執(zhí)法人員王志林說(shuō)：“我們與主管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打好組合拳，相互配合，對(duì)各個(gè)破壞河道管理方面的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。”

 

　　2017年以來(lái)，在環(huán)保新常態(tài)新要求下，汶川縣堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，按照中央、省、州環(huán)保督察組要求，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面展開(kāi)了43家砂場(chǎng)取締拆除工作，截止2020年12月已全面依法完成拆除。

 

 

 

　　聚焦生態(tài)繪就改革“總藍(lán)圖”

 

　　汶川縣圍繞“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”要求，將砂石資源管理、河道及攔擋壩清淤疏浚工作作為踐行“兩山”理論、防汛減災(zāi)的重要抓手，謀定了按照國(guó)資規(guī)范化管理和資源巿場(chǎng)化配置“雙軌制”原則，以規(guī)范管理、矛盾化解、專項(xiàng)整治、建強(qiáng)隊(duì)伍“四輪驅(qū)動(dòng)”為抓手的《汶川縣深化砂石資源利用及管理體制改革實(shí)施方案》，舉全縣之力推進(jìn)政府依法統(tǒng)一管理砂石資源，建立科學(xué)疏浚、科學(xué)開(kāi)采、持續(xù)利用、管理規(guī)范、安全有序的砂石資源管理新秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、筑牢岷江上游生態(tài)屏障和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的奮斗藍(lán)圖。

 

　　汶川縣成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的汶川縣深化砂石資源利用及管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)力推進(jìn)深化改革工作,著力構(gòu)建科學(xué)疏浚、科學(xué)開(kāi)采、持續(xù)利用、管理規(guī)范、安全有序的砂石資源管理新秩序。注資2000萬(wàn)元成立汶川縣三創(chuàng)建材有限責(zé)任公司。受政府委托承擔(dān)全縣河道整治、地災(zāi)治理工程、攔擋壩清淤所產(chǎn)生砂石資源的統(tǒng)一處置；在2021年4月9日在州交易中心汶川縣三創(chuàng)建材有限責(zé)任公司成功以3.64億元競(jìng)得汶川縣河道砂石資源開(kāi)采權(quán)3年。汶川縣三創(chuàng)建材有限責(zé)任公司副總經(jīng)理鄒進(jìn)表示：“設(shè)立三創(chuàng)公司，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有平臺(tái)公司依法統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理全縣砂石資源的核心目標(biāo)，使得汶川縣深化砂石改革邁上重要臺(tái)階，推動(dòng)了全縣砂石經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模化、智能化、集約化發(fā)展。”

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范管理全縣砂石資源，結(jié)合全縣河長(zhǎng)制工作的開(kāi)展，汶川縣嚴(yán)厲打擊涉河、涉砂領(lǐng)域的違法行為，強(qiáng)化“人防+技防+物防”措施，全程信息化在線監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步規(guī)范有效、安全有效，確保國(guó)有砂石資源顆粒歸倉(cāng)，切實(shí)維護(hù)河道防洪和水生態(tài)安全，樹(shù)立良好的社會(huì)氛圍。

 

　　“以水養(yǎng)水、治水興水”，汶川縣積極探索河道疏浚排危與地災(zāi)治理工程捆綁實(shí)施的路徑，構(gòu)建清淤成本和地災(zāi)治理工程加固、維護(hù)再投入機(jī)制，全力確保生態(tài)安全。

 

 

　　科學(xué)規(guī)劃 新建砂石加工廠

 

　　隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，市場(chǎng)對(duì)砂石的需求越來(lái)越大，砂石市場(chǎng)空間也隨之進(jìn)一步擴(kuò)大，汶川縣地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、河道擁堵嚴(yán)重、砂石資源儲(chǔ)量大、質(zhì)量?jī)?yōu)越，加之臨近成都地區(qū)，有著得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。隨著都四軌道項(xiàng)目、國(guó)道317改線項(xiàng)目、扶貧民生等工程建設(shè)加快，縣域內(nèi)砂石材料的需求量日益增大。如何在“發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”、在保護(hù)“綠水青山”的同時(shí)收獲“金山銀山”是汶川縣砂石產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的必經(jīng)課題。

 

　　汶川縣計(jì)劃分別在水磨、映秀、綿虒、威州建設(shè)砂石加工點(diǎn)，按照環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)污水零排放。生產(chǎn)設(shè)備采用國(guó)內(nèi)最新的智能設(shè)備，嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，采用智慧砂場(chǎng)管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)管理。

 

　　汶川縣以《十四五規(guī)劃》為契機(jī),謀定砂石下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑。發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，在漩口工業(yè)園區(qū)引進(jìn)專業(yè)從事生產(chǎn)裝配式新型建筑材料的企業(yè)，計(jì)劃投資6000萬(wàn)元，占地50畝，年產(chǎn)量達(dá)60萬(wàn)噸，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約3億元。下一步汶川縣還將大力發(fā)展砂石混凝土加工產(chǎn)業(yè)，根據(jù)縣域地理?xiàng)l件，分“南、中、北”三個(gè)片區(qū)，自建商混站或?qū)ΜF(xiàn)有中小型商混站進(jìn)行并購(gòu)整合，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化混凝土加工站，供應(yīng)全縣工程項(xiàng)目使用。

 

 

　　持續(xù)發(fā)力全面推進(jìn)河長(zhǎng)制

 

　　2017年以來(lái)，汶川縣深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)河、湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，確保岷江流域汶川段水環(huán)境安全與整潔。

 

　　汶川縣建立了由縣委書(shū)記擔(dān)任縣級(jí)第一“總河長(zhǎng)”，縣長(zhǎng)擔(dān)任縣級(jí)“總河長(zhǎng)”的河湖長(zhǎng)體系，共設(shè)置縣級(jí)河長(zhǎng)11名、縣級(jí)湖長(zhǎng)2名，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)34名、湖長(zhǎng)4名，村級(jí)河長(zhǎng)58名、湖長(zhǎng)7名；設(shè)置河湖警長(zhǎng)40名，縣級(jí)聯(lián)絡(luò)員單位11個(gè)、河道管護(hù)員30名。

 

　　堅(jiān)持推進(jìn)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)用水戶的管理，推動(dòng)節(jié)水行動(dòng)，有效保護(hù)了岷江流域水資源。加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)，為河道管理工作提供了有力的支撐，通過(guò)河道治理，大大提高岷江流域汶川段的防洪能力，理順了河岸線。加強(qiáng)水域環(huán)境治理，規(guī)范了河道采砂管理，加強(qiáng)水電站下泄生態(tài)流量監(jiān)管。開(kāi)展河道環(huán)境清掃，截至目前共清掃河道內(nèi)垃圾52噸。加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，積極開(kāi)展水土流失治理，做好岷江流域生態(tài)治理，積極開(kāi)展岷江流域治理規(guī)劃，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展水土流失治理、水生態(tài)修復(fù)，岷江流域水土流失得到有效減緩，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。做好岷江水污染防治工作，開(kāi)展入河排污口規(guī)范整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，通過(guò)岸上治理，有效遏制了污水污物向河道的排放，保護(hù)了岷江流域水質(zhì)安全。

 

　　汶川縣還積極主動(dòng)與茂縣、理縣以及都江堰建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，有效協(xié)調(diào)上下游、左右岸，各個(gè)相關(guān)部門(mén)形成合力，共同開(kāi)展岷江流域綜合治理，岷江流域出境段面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

 

　　從河谷到高山，從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，一幅幅秀美壯闊的綠色畫(huà)卷在汶川大地徐徐鋪展開(kāi)來(lái)。綠色，不僅裝點(diǎn)著汶川人的新夢(mèng)想，也裝點(diǎn)著生態(tài)發(fā)展的新篇章。綠色創(chuàng)新理念推動(dòng)汶川加快發(fā)展砂石資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，新型裝配式建筑采料、商混攪拌站及生產(chǎn)廢棄淤泥的再次深加工利用，預(yù)計(jì)第一年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益0.8億元、第二年達(dá)到1.3億元、第三年達(dá)到1.8億元，力爭(zhēng)政府財(cái)政年經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)5000萬(wàn)元以上，形成汶川縣域新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。“替河山裝成錦繡，把國(guó)土繪成丹青。”在綠色打底的畫(huà)卷上，汶川正一筆一畫(huà)勾勒著生態(tài)家園的未來(lái)。