一、規(guī)范采礦權設置管理

 

　　1、加強分區(qū)管控

 

　　規(guī)劃集中開采區(qū)和“山區(qū)26縣”開采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)，合理設置保障經(jīng)批準的大型規(guī)模機制砂石生產(chǎn)項目配套采礦權；因項目建設需要，集中開采區(qū)外允許合理設置項目類采礦權；生態(tài)保護紅線、自然保護地內(nèi)禁止設置采礦權。

 

　　2、規(guī)范采礦權設置依據(jù)

 

　　保障機制砂石生產(chǎn)項目的配套采礦權，應將項目批準文件、項目環(huán)境影響報告的審查意見作為采礦權設置的依據(jù)；“項目類采礦權”應將縣級人民政府出具的項目批準文件、生態(tài)環(huán)境部門出具的項目環(huán)境影響報告的審查意見、項目主管部門出具的工程施工設計（或生態(tài)修復方案）批準意見作為設置的依據(jù)。

 

　　二、完善采礦權設置準入管控要求

 

　　1、強化開采區(qū)內(nèi)采礦權設置準入

 

　　采礦權設置要符合規(guī)劃管控與礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求；礦區(qū)邊界基本沿等高線劃定，礦區(qū)范圍符合“可利用土地面積最大化，需治理邊坡面積最小化”的原則；省級集中開采區(qū)內(nèi)年生產(chǎn)規(guī)模大于300萬噸、市級集中開采區(qū)內(nèi)年生產(chǎn)規(guī)模大于200萬噸、“山區(qū)26縣”開采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)年生產(chǎn)規(guī)模大于50萬噸。

 

 

　　2、完善“項目類采礦權”設置要求

 

　　礦地綜合開發(fā)利用項目采礦權可放寬實施時間和可利用面積的限制；工程建設項目和廢棄礦區(qū)生態(tài)修復項目要按照工程施工設計或修復設計方案組織實施；嚴禁以工程施工為名，在依法應取得而未取得采礦權的前提下開采礦產(chǎn)資源。

 

　　三、加強采礦權出讓調控

 

　　1、建立采礦權出讓項目庫

 

　　各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要提出年度普通建筑用石料采礦權出讓初步計劃，報設區(qū)市自然資源主管部門匯總；各設區(qū)市自然資源主管部門要科學合理編制年度采礦權出讓計劃；省廳將依據(jù)計劃建立全省普通建筑用石料采礦權出讓項目庫，入庫項目有效期2年。2021年10月1日起，未列入全省采礦權出讓項目庫的普通建筑用石料采礦權不得出讓。

 

　　2、嚴格按計劃出讓采礦權

 

　　實施采礦權出讓調控制度，省廳將按照情況適時調控各設區(qū)市的年度總量控制指標。各級自然資源主管部門、各級礦業(yè)權交易機構應嚴格按照出讓計劃實施采礦權出讓。

 

　　四、加強采礦權設置出讓監(jiān)督管理

 

　　1、加強擬設采礦權范圍審核

 

　　各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門對擬設采礦權要嚴格準入把關，強化開采最終境界的剛性約束；設區(qū)市自然資源主管部門要加強指導，確保擬設采礦權最終邊坡面積最小，擬設采礦權最終邊坡高度大于60米的應從嚴審核論證。

 

　　2、加強采礦權出讓管理

 

　　各設區(qū)市自然資源主管部門要切實加強本行政區(qū)域內(nèi)普通建筑用石料采礦權總量控制指標和出讓計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，超出年度總量控制指標的市，從超指標之日起，暫停新出讓采礦權。

 

　　《通知》的印發(fā)意味著著浙江省對普通建筑用石料采礦權管理工作做出新要求，更加突出規(guī)劃管控、生態(tài)優(yōu)先、計劃管理，并支持山區(qū)26縣，對之前“浙自然規(guī)〔2019〕4號”文全面禁止新設露天礦業(yè)權管控措施進一步完善，明確提出“礦區(qū)邊界基本沿等高線劃定”。

 

　　礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，既要做到充分保障，但也不能過度失衡；既要確保保供穩(wěn)價有序有度有效，也要防止新設采礦權一哄而上、沖擊市場。因此，浙江省以需求導向、區(qū)域統(tǒng)籌為原則，建立采礦權出讓項目庫，實施年度采礦權出讓計劃，管控采礦權投放總量，嚴格按計劃投放采礦權，促進砂石行業(yè)健康有序、高質量發(fā)展。

 

　　此外，《通知》對“山區(qū)26縣”實施差別化管理政策，是深入貫徹落實習近平總書記對山區(qū)欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展重要指示和省委十四屆八次全會精神，充分發(fā)揮“資源要素保障”支撐作用，挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑼苿?ldquo;山區(qū)26縣”跨越式高質量發(fā)展，建設共同富裕示范區(qū)，為促進全體人民共同富裕先行先試、作出示范。