一、制定背景

 

　　近年來，隨著我省經濟社會快速發展，城鎮化進程加快，各地產生的建筑垃圾日益增多，有的建筑垃圾未經任何處理，就被運往郊外或鄉村露天堆放、填埋；有的建筑垃圾亂堆亂放，有礙市容環境，極易污染環境；還有的混入生活垃圾，影響后續處置等。為加強全省城市建筑垃圾管理，推進建筑垃圾資源化利用，有效解決建筑垃圾環境污染問題，推動生態文明建設，推進城市文明創建，提升城市治理水平，省住建廳根據有關法律法規規章，結合我省建筑垃圾實際，會同省發展改革委、省經信廳、省公安廳、省生態環境廳等制定了《關于加強建筑垃圾管理及資源化利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

 

　　二、制定依據

 

　　《指導意見》主要法律法規規章依據為《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）。主要政策依據為《住房和城鄉建設部關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》（建質〔2020〕46號）。

 

　　三、主要內容

 

　　《指導意見》共四部分內容組成。

 

　　第一部分指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神，牢固樹立生態文明思想，堅持政府主導、市場推動、社會參與、循環利用，著力構建治理規范、布局合理、技術先進的建筑垃圾管理和資源化利用體系，推進建筑垃圾減量化、資源化、無害化，助力美好安徽建設。

 

　　第二部分總體目標。“十四五”期間各設區的市建筑垃圾管理能力和資源化利用水平進一步提升，實現建筑垃圾減量排放、規范清運、有效利用和安全處置。淮北市、蚌埠市、淮南市持續鞏固提高全國建筑垃圾治理試點成效，建立完善建筑垃圾管理和資源化利用體系。

 

　　第三部分主要任務。從加強源頭管理、推進分類管理、嚴格運輸管控、加強設施建設、強化資源利用和開展存量治理等6個方面提出主要任務內容。明確了建設單位、裝修裝飾施工單位采取措施從源頭減量和貫徹住建部相關文件精神的要求；明確可以按工程渣土、混凝土塊、磚瓦碎塊和其它等四分類處置建筑垃圾及無害化處置要求；明確建筑垃圾運輸管理要按照市場化運作、公司化管理模式進行，并加強車輛的標志標識管理、運輸時間路線選擇、行車安全規范管理；明確按照建筑垃圾產生量、運輸半徑、環境保護等科學布局資源化利用設施設備和加強廢氣、廢水、粉塵、噪音污染管控；明確建筑垃圾再生產品應用途徑范圍，鼓勵資源化利用企業優化產品結構、拓寬應用領域，積極推進再生產品優先使用；明確梳理現存建筑垃圾存量和堆放情況，建立健全常態化監測監管，消除安全隱患等。

 

　　第四部分保障措施。加強組織領導，建立住房城鄉建設、城市管理、發展改革、生態環境、經信、公安交警等協調推進機制。加大對建筑垃圾再生企業、再生產品應用的扶持力度，鼓勵在基礎設施、公共設施建設優先使用。充分發揮輿論宣傳導向和媒體監督作用，營造良好氛圍。強化監督考核，促進落地見效。