中國砂石協(xié)會在官網中稱：“這也是中國近幾十年來較為嚴重的一次短缺。”

 

　　2020年，這一現(xiàn)象或將持續(xù)存在。

 

　　最新文件發(fā)布，長江流域或將10年禁止采砂。

 

　　日前，農業(yè)農村部近日發(fā)布《關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》，宣布從2020年1月1日0時起實施長江十年禁漁計劃。

　　大范圍禁漁不僅將影響到近30萬漁民，更可能對各地采砂規(guī)劃的實施產生巨大影響，采砂量在河道采砂收緊后再次因禁漁期的全面覆蓋而縮減。

 

　　因為在長江流域，江西、湖北、四川、重慶等省份均明文規(guī)定禁漁期內禁止采砂，長江干流及重要支流湖泊實施10年禁漁或對該流域采砂產生巨大影響。

 

　　根據(jù)此次農業(yè)農村部發(fā)布的通知要求，水生生物保護區(qū)全面禁漁：

 

　　長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)等332個自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)，自2020年1月1日0時起，全面禁止生產性捕撈。

 

　　長江干流和重要支流除水生生物自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)以外的天然水域，最遲自2021年1月1日0時起實行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產性捕撈。

 

　　此外，干流和重要支流禁漁：

 

　　長江干流和重要支流是指《農業(yè)部關于調整長江流域禁漁期制度的通告》（農業(yè)部通告〔2015〕1號）公布的有關禁漁區(qū)域，即青海省曲麻萊縣以下至長江河口（東經122°、北緯31°36′30″、北緯30°54′之間的區(qū)域）的長江干流江段；岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要通江河流在甘肅省、陜西省、云南省、貴州省、四川省、重慶市、湖北省境內的干流江段；大渡河在青海省和四川省境內的干流河段；以及各省確定的其他重要支流。

 

　　鄱陽湖、洞庭湖等大型通江湖泊除水生生物自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)以外的天然水域，由有關省級漁業(yè)主管部門劃定禁捕范圍，最遲自2021年1月1日0時起，實行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產性捕撈。

 

 

　　對于禁漁期內禁止采砂的政策要求，更低均有明確要求：

 

　　江西省2019-2023年“五河一湖”采砂規(guī)劃可采區(qū)84個，年控制開采量為7120萬噸，要求在鄱陽湖每年的禁漁期，應禁止采砂，鄱陽湖就在《通告》中大型通江湖泊范圍。2016年9月通過的《江西省河道采砂管理條例》也明確規(guī)定，依法劃定的禁漁區(qū)的禁漁期禁止采砂。

 

　　湖北省《漢江中下游干流及東荊河河道采砂規(guī)劃（2018-2023）》共規(guī)劃52個可采區(qū)，漢江中下游和東荊河規(guī)劃期內采砂控制總量為3475萬噸，漢江為《通告》中的重要支流；《湖北省湖泊保護條例》規(guī)定，在禁漁區(qū)內和禁漁期間，任何單位和個人不得進行捕撈和爆破、采砂等水下作業(yè)。

 

　　此外，年開采量6000萬噸以上的《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃（2019-2022）》也在《通告》影響范圍，長江流域各地在制定當中的采砂規(guī)劃也應考慮禁漁期影響。

 

　　長江流域和沿岸湖泊縱貫8100公里的水面上，11萬條漁船和近30萬漁民將徹底告別長江，此前受河道砂石資源收緊影響的天然砂開采量或再次收緊，部分嚴重依賴天然砂的地區(qū)或迎來市場巨大波動。

 

　　不合格砂石場大量關閉，但市場需求依然旺盛。

 

　　近年來，全國環(huán)保執(zhí)法力度加大，各地紛紛關停了采石場、采砂廠等建材企業(yè)。2019年以來，隨著河南、河北、湖北、江西等地相繼發(fā)布砂石禁采文件，砂石供應量大幅減少。

 

　　目前，全國跟進禁止采砂的省份已經超過20個、地州市近200個、縣級市1000余個。其中，湖南全省共關停非法砂石碼頭814個，湖北省共取締各類碼頭1103個，甘肅省關停220家采砂場，安徽省強制拆除多處砂石碼頭，河南省、河北省發(fā)文禁止河道采砂，重慶主城區(qū)河道砂石禁采。

 

　　隨著國家工程建設規(guī)模不斷擴大，河砂資源逐年減少，資源環(huán)境監(jiān)管力度越來越大，砂石價格急劇攀升，不法分子盜采河砂利益暴漲，盡管各級水行政主管部門和有關部門不斷加大河湖非法采砂打擊力度，但河湖非法采砂行為仍禁而不絕。

 

　　2019年12月1日起，山東省水利廳將執(zhí)行《河道非法采砂砂石價值或危害防洪安全報告辦法(試行)》，有效期至2021年11月30日。

 

　　根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕25號，以下簡稱《司法解釋》）規(guī)定，未取得許可證在河道管理范圍內采砂，情節(jié)嚴重的，以非法采礦罪處罰。

 

　　據(jù)悉，為統(tǒng)籌規(guī)劃砂石資源的開發(fā)與利用，加快構建河湖砂石資源有序開發(fā)利用的長效機制，山東省水利廳于10月24日印發(fā)《關于編制河道采砂規(guī)劃合理開發(fā)利用河道砂石資源的通知》，啟動全省河道采砂規(guī)劃編制工作，計劃2020年6月30日前完成編制任務。規(guī)劃必將為合理開發(fā)利用河道砂石資源，形成河湖砂石資源有序開發(fā)利用長效機制提供遵循。

 

　　2019年以來，受市場需求刺激和砂石資源短缺因素影響，遼寧省非法采砂案件多發(fā)。按照遼寧省公安廳主要領導安排部署，省公安廳自2019年9月1日至12月10日，在全省范圍內集中組織開展了打擊非法采砂“百日攻堅”專項行動。

 

　　遼寧省共破獲非法采砂刑事案件67起，刑事拘留72人，取保候審27人，監(jiān)視居住5人，移送起訴18人；辦理治安案件53起，行政拘留82人；移送、配合行政部門辦理行政案件145起，向省公安廳掃黑除惡辦公室移交涉黑涉惡線索8起。

 

　　在河南省信陽市固始縣甚至出現(xiàn)了實名制限購砂石的情況。該縣發(fā)布的《關于固始縣河砂便民超市試運行辦法》稱，自2019年11月15日起，縣城居民用砂需憑身份證到縣城指定地點登記購買砂石，居民用砂價格80元/噸，一次不超過20噸，需現(xiàn)金購買。

 

　　另一方面，全國基建投資正在加速，導致了對砂石需求的大幅增長。

 

　　政策層面，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》《交通強國建設綱要》等重磅文件相繼出臺，確定了基建穩(wěn)增長方向。

 

 

　　國家發(fā)改委基建項目審批和地方項目也加大馬力。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，第三季度國家發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目35個，總投資3172億元。四季度以來，貴州、浙江、江西、山東等地加快了重大項目建設步伐，部分省份還追加了年內重點建設項目數(shù)量及投資額度。

 

　　砂石告急，進口河砂已經大量涌入國內市場。

 

　　國內砂石市場需求旺盛，但供給端又被受限制，不少進口的河砂在近兩年大量進入國內市場。

 

　　據(jù)了解，中國的進口河砂主要來自馬來西亞，其余有小部分來自柬埔寨、菲律賓等東南亞國家，甚至有媒體宣稱還有來自朝鮮的砂子。截至目前為止，我國東南沿海的海南、廣東、福建、浙江、江蘇等地區(qū)均出現(xiàn)了進口河砂的身影。從2018年-2019年我國從東南亞進口河沙共2512.58萬噸。

 

 

　　中交疏浚（集團）股份有限公司（簡稱“中交疏浚”）于2015年5月在中國上海成立，是全球領先的特大型基礎設施綜合服務商——中國交通建設股份有限公司通過對其下屬的天津航道局、上海航道局和廣州航道局業(yè)務整合而設立的專業(yè)化子集團，現(xiàn)為全球規(guī)模最大的疏浚公司。

 

　　自2019年9月以來，為供應大灣區(qū)建設，中國中交疏浚集團已與菲律賓簽約3億立方米砂礦進口協(xié)議，其中海砂2億立方米，河砂1億立方米，是近年來一次性進口砂子的最高紀錄。但海外進口可能也很難滿足缺口。而早在去年1月份，海南省儋州市政府就已從馬來西亞進口5萬噸河砂，全年計劃進口200萬噸河砂，采取國外進口和本地開采相結合這一模式，解決用砂問題。

 

　　根據(jù)廣州港集團2019年前三月數(shù)據(jù)，內貿進口砂石作業(yè)量同比增長70.9%。

 

　　據(jù)悉，全球每年要消耗數(shù)百億噸砂石骨料，而且這個需求還在增長，預計到2030年全球砂石產量將達600億噸。而我國更是這一市場的主力軍。隨著各地河砂禁采，機制砂也在受環(huán)保管控嚴格管理背景下，砂石價格會出現(xiàn)回落嗎？

 

　　恐怕難！將來砂石會是一頓難求！