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新礦法：平等對待國營、個體采礦！工程范圍采砂石無需礦權(quán)
2019-12-19來源：環(huán)球破碎機(jī)網(wǎng)日前，自然資源部就《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》公開征求意見，要求平等對待各類市場主體，刪去關(guān)于國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)和個體采礦的不同規(guī)定。
同時，個人生活自用采挖只能用作普通建筑材料的砂石粘土的；交通、水利等工程建設(shè)項目在批準(zhǔn)的用地范圍、建設(shè)工期內(nèi)，因施工需要采出只能用作普通建筑材料的砂石粘土的，如不以營利為目的的，無需辦理采礦權(quán)。
據(jù)悉，現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱礦法）于1986年頒布實施，并于1996年作了部分修改。新修訂的礦法充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；處理好政府與市場的關(guān)系；維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。主要從以下幾個方面作出了規(guī)定：
全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭出讓
修訂草案明確了全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭出讓制度：
一是明確出讓方式。除國務(wù)院規(guī)定可以采取協(xié)議方式出讓外，縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等多種競爭性方式出讓礦業(yè)權(quán)（第二十三條）。
二是明確出讓前期工作要求。規(guī)定縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)測情況，做好礦業(yè)權(quán)出讓前期工作（第二十一條）。
三是明確出讓后辦理礦業(yè)權(quán)登記。規(guī)定受讓人繳納探礦權(quán)出讓金、采礦權(quán)出讓金后，有關(guān)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將礦業(yè)權(quán)有關(guān)事項載入礦業(yè)權(quán)登記簿，辦理礦業(yè)權(quán)登記，發(fā)放探礦權(quán)證書、采礦權(quán)證書（第二十五條）。
健全礦區(qū)生態(tài)修復(fù)機(jī)制
修訂草案設(shè)立“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”一章，健全礦區(qū)生態(tài)修復(fù)機(jī)制：
一是明確生態(tài)修復(fù)的責(zé)任主體。規(guī)定礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦業(yè)權(quán)出讓合同約定和礦產(chǎn)資源勘查方案、開采方案開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，明確歷史遺留廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工作由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)（第三十四條）。
二是明確生態(tài)修復(fù)的資金來源。要求采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照銷售收入的一定比例提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)資金，專項用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，并計入企業(yè)成本（第三十五條）。
優(yōu)化礦業(yè)營商環(huán)境
一是平等對待各類市場主體。刪去現(xiàn)行礦法關(guān)于國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)和個體采礦的不同規(guī)定，明確依法取得的礦業(yè)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯（第四條）。
二是明確礦業(yè)用地用海方式。規(guī)定有關(guān)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法保障礦業(yè)權(quán)人通過出讓、出租、作價出資（入股）等方式使用勘查、開采礦產(chǎn)資源所需土地（含林地、草地）、海域（第三十條）。
三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采事中事后監(jiān)管。規(guī)定礦業(yè)權(quán)人在開展勘查、開采活動前，應(yīng)當(dāng)分別編制勘查方案、開采方案，細(xì)化出讓合同中關(guān)于礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等要求，并要求縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對礦業(yè)權(quán)出讓合同和勘查方案、開采方案的履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理（第三十七條）。
建立符合礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)技術(shù)特點的管理制度
一是實行油氣探采合一制度。為了與油氣資源勘探開發(fā)生產(chǎn)活動規(guī)律相適應(yīng)，明確石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的，有權(quán)在報告國務(wù)院自然資源主管部門后即可進(jìn)行開采（第三十二條）。
二是鼓勵綜合勘查、綜合開采。規(guī)定礦業(yè)權(quán)人有權(quán)依法有償取得登記的勘查、開采范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)（第二十條）。
三是合理確定礦業(yè)權(quán)期限。規(guī)定探礦權(quán)期限為五年，有效期屆滿，可以續(xù)期二次，每次期限為五年；續(xù)期時應(yīng)當(dāng)核減一定的面積。采礦權(quán)的期限按照礦山建設(shè)規(guī)模與儲量規(guī)模相適應(yīng)原則確定，原則上不超過三十年；采礦權(quán)有效期屆滿，登記的開采范圍內(nèi)仍有可供開采的礦產(chǎn)資源的，可以續(xù)期（第二十六條）。
明確礦產(chǎn)資源稅費制度
一是明確在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，探礦權(quán)受讓人、采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)按照探礦權(quán)出讓合同、采礦權(quán)出讓合同的約定分別繳納探礦權(quán)出讓金、采礦權(quán)出讓金。探礦權(quán)出讓金、采礦權(quán)出讓金是不同市場主體通過市場機(jī)制競爭性取得本屬國家所有的礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)的成本（第二十四條第二款）。
二是明確在礦業(yè)權(quán)占用環(huán)節(jié)，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，分別繳納探礦權(quán)占用費、采礦權(quán)占用費。探礦權(quán)占用費、采礦權(quán)占用費是針對探礦、采礦過程中占用的地上、地下空間確立的費用，以防范礦業(yè)權(quán)市場中的“跑馬圈地”不合理占用空間行為（第二十四條第三款）。
三是明確在礦產(chǎn)資源開采環(huán)節(jié)，與資源稅法相銜接，規(guī)定開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅（第二十四條第四款）。
有關(guān)意見建議可以在2020年1月15日前通過電子郵件方式發(fā)送至：fgzqyj@mail.mnr.gov.cn。
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（修訂草案）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了規(guī)范礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采活動，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，保障國家資源安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域及中華人民共和國管轄的其他海域，從事礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)及其監(jiān)督管理的活動，適用本法。
本法所稱礦產(chǎn)資源，是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。
礦產(chǎn)資源的礦種由國務(wù)院確定并公布。
第三條【原則】 礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）保護(hù)資源、綠色發(fā)展；
（二）統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理；
（三）市場配置、公開公正；
（四）綜合勘查、合理開采；
（五）節(jié)約集約、綜合利用。
第四條【國家所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)】 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
國務(wù)院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，國務(wù)院自然資源主管部門具體履行礦產(chǎn)資源所有者職責(zé)。
勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)稱礦業(yè)權(quán)。
依法取得的礦業(yè)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
第五條【秩序】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采區(qū)域的生產(chǎn)生活秩序。
礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行企業(yè)社會責(zé)任。
第六條【科技創(chuàng)新】 國家支持開展礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用，對成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第七條【民族自治地方利益保護(hù)】 國家在民族自治地方開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。
第八條【管理部門】 國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的管理和監(jiān)督工作。
第二章 礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘查和開采
第九條【礦產(chǎn)資源保護(hù)】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。
勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)，選擇合理的方法和工藝，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。
禁止任何單位或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。
第十條【重要礦產(chǎn)資源】 國家對重要礦產(chǎn)資源實行特殊保護(hù)。
重要礦產(chǎn)資源名錄由國務(wù)院確定。
第十一條【地質(zhì)調(diào)查】 國家建立地質(zhì)調(diào)查制度。
縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查。
省級以上人民政府自然資源主管部門組織開展重要礦產(chǎn)資源和重點成礦區(qū)帶遠(yuǎn)景調(diào)查和潛力評價。
第十二條【礦產(chǎn)資源規(guī)劃】 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。
國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、全國國土空間規(guī)劃綱要，會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘查和開采的總量、結(jié)構(gòu)、布局等作出安排，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，報上一級人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)后實施。
第十三條【儲量管理】 國家建立礦產(chǎn)資源儲量管理制度。
縣級以上人民政府自然資源主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對探明儲量的礦產(chǎn)資源的所有權(quán)進(jìn)行登記。
礦業(yè)權(quán)人探明可供開采的礦產(chǎn)資源或者發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源儲量報告，報送有關(guān)人民政府自然資源主管部門。
礦產(chǎn)資源儲量管理的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
第十四條【壓覆礦產(chǎn)資源】 重大工程建設(shè)項目論證時，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門查詢礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。
重要礦產(chǎn)資源礦床原則上不得壓覆；確需壓覆的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院自然資源主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。
壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，對行使礦業(yè)權(quán)造成直接影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商，并給予合理補(bǔ)償；協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府處理。建設(shè)單位或者礦業(yè)權(quán)人對處理決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
第十五條 【礦產(chǎn)地儲備】 國家建立重要礦產(chǎn)資源儲備制度，劃定重要礦產(chǎn)資源儲備地，保障資源安全。
第十六條【地質(zhì)資料匯交】 國家建立地質(zhì)資料統(tǒng)一匯交管理和利用制度。
從事地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查、開采活動，應(yīng)當(dāng)依法及時匯交原始地質(zhì)資料、實物地質(zhì)資料和成果地質(zhì)資料，不得遲交、瞞交、拒交和偽造地質(zhì)資料。
第十七條【礦產(chǎn)資源統(tǒng)計】 國家建立礦產(chǎn)資源統(tǒng)計制度。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同統(tǒng)計主管部門定期公布礦產(chǎn)資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第十八條【鼓勵政策】 國家對重大地質(zhì)勘查成果進(jìn)行獎勵。
國家鼓勵開采共伴生、低品位的重要礦產(chǎn)資源，鼓勵采選廢棄物的減量化、資源化再利用。
第十九條【遺跡保護(hù)】 勘查、開采礦產(chǎn)資源時，發(fā)現(xiàn)重要地質(zhì)遺跡、古生物化石和文物，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)并及時報告有關(guān)部門。
第三章 礦業(yè)權(quán)
第二十條【探礦權(quán)、采礦權(quán)】 探礦權(quán)人在登記的勘查范圍、期限內(nèi)，享有排他性勘查有關(guān)礦產(chǎn)資源并依法取得采礦權(quán)的權(quán)利。
采礦權(quán)人在登記的開采范圍、期限內(nèi)，享有開采有關(guān)礦產(chǎn)資源并獲得采出礦產(chǎn)品的排他性權(quán)利。
礦業(yè)權(quán)人有權(quán)依法有償取得登記的勘查、開采范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)。具體辦法由國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定。
第二十一條【前期工作】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)測情況，做好礦業(yè)權(quán)出讓前期有關(guān)工作。
縣級以上人民政府自然資源主管部門在同一區(qū)域分層設(shè)置不同種類礦業(yè)權(quán)時，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求，并依法保障已有礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益。
第二十二條【出讓權(quán)限】 國務(wù)院確定的重要礦產(chǎn)資源、中華人民共和國管轄的領(lǐng)海以外的其他海域內(nèi)的礦產(chǎn)資源，由國務(wù)院自然資源主管部門出讓礦業(yè)權(quán)。
前款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
第二十三條【出讓方式】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌等競爭性方式出讓礦業(yè)權(quán)。但是，國務(wù)院規(guī)定可以采取協(xié)議方式出讓的除外。
縣級以上人民政府自然資源主管部門出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與受讓人簽訂探礦權(quán)出讓合同、采礦權(quán)出讓合同。探礦權(quán)出讓合同、采礦權(quán)出讓合同示范文本由國務(wù)院自然資源主管部門制定。
以招標(biāo)拍賣掛牌等競爭性方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓公告。
第二十四條【費用】 國家實行礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度。
探礦權(quán)受讓人、采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)按照探礦權(quán)出讓合同、采礦權(quán)出讓合同的約定分別繳納探礦權(quán)出讓金、采礦權(quán)出讓金。
探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，分別繳納探礦權(quán)占用費、采礦權(quán)占用費。
開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依法繳納資源稅。
第二十五條【礦業(yè)權(quán)登記】 受讓人繳納探礦權(quán)出讓金、采礦權(quán)出讓金后，有關(guān)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將礦業(yè)權(quán)有關(guān)事項載入礦業(yè)權(quán)登記簿，辦理礦業(yè)權(quán)登記，發(fā)放探礦權(quán)證書、采礦權(quán)證書。礦業(yè)權(quán)設(shè)立自記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時發(fā)生效力。
礦業(yè)權(quán)的變更、續(xù)期、轉(zhuǎn)讓、抵押、滅失，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，自記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時發(fā)生效力。
探礦權(quán)證書、采礦權(quán)證書的樣式由國務(wù)院自然資源主管部門制定。
第二十六條【礦業(yè)權(quán)期限及續(xù)期】 探礦權(quán)的期限為五年。探礦權(quán)有效期屆滿，可以續(xù)期二次，每次期限為五年。續(xù)期時應(yīng)當(dāng)核減一定的面積。但是，國家確定的特定區(qū)域和已查明可供開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域不予核減。
采礦權(quán)的期限按照礦山建設(shè)規(guī)模與儲量規(guī)模相適應(yīng)原則確定，原則上不超過三十年。采礦權(quán)有效期屆滿，登記的開采范圍內(nèi)仍有可供開采的礦產(chǎn)資源的，可以續(xù)期，續(xù)期期限按照本條規(guī)定的原則確定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十七條【探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)】 探礦權(quán)人探明可供開采的礦產(chǎn)資源后申請轉(zhuǎn)為采礦權(quán)前，應(yīng)當(dāng)如實編制礦產(chǎn)資源儲量報告，并對報告的真實性負(fù)責(zé)。
對符合規(guī)定的探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)申請，由出讓探礦權(quán)的人民政府自然資源主管部門與該探礦權(quán)人簽訂采礦權(quán)出讓合同，并為其換發(fā)采礦權(quán)證書。但是，因公共利益需要等不能轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)為探礦權(quán)人辦理探礦權(quán)保留。
第二十八條【礦業(yè)權(quán)收回】 因公共利益需要，出讓礦業(yè)權(quán)的人民政府自然資源主管部門可以收回礦業(yè)權(quán)，并依法給予合理補(bǔ)償。
第二十九條【礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓】 礦業(yè)權(quán)人可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押礦業(yè)權(quán)。
礦業(yè)權(quán)人以股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式變更礦業(yè)權(quán)實際控制人的，視為礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。
礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第三十條【礦業(yè)用地用海】 國家建立礦業(yè)用地、礦業(yè)用海制度。
有關(guān)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法保障礦業(yè)權(quán)人通過出讓、出租、作價出資（入股）等方式使用勘查、開采礦產(chǎn)資源所需土地（含林地、草地）、海域。
開采重要礦產(chǎn)資源，確需征收農(nóng)民集體土地、收回國有土地使用權(quán)或者海域使用權(quán)以及將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約使用土地、海域。
第三十一條【自用】 符合下列情形之一且不以營利為目的的，無需辦理采礦權(quán)：
（一）個人生活自用采挖只能用作普通建筑材料的砂石粘土的；
（二）交通、水利等工程建設(shè)項目在批準(zhǔn)的用地范圍、建設(shè)工期內(nèi)，因施工需要采出只能用作普通建筑材料的砂石粘土的。
第三十二條【油氣特別規(guī)定】 石油、天然氣等礦產(chǎn)資源實行探采合一制度。
石油、天然氣等礦產(chǎn)資源探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的，有權(quán)在報告國務(wù)院自然資源主管部門后即可進(jìn)行開采。
進(jìn)行開采的石油、天然氣等礦產(chǎn)資源探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，申請簽訂采礦權(quán)出讓合同。國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)同時為其辦理采礦權(quán)登記并發(fā)放采礦權(quán)證書。對于逾期未簽訂石油、天然氣等礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓合同進(jìn)行開采的，依照本法第四十四條規(guī)定追究法律責(zé)任。
第四章 礦區(qū)生態(tài)修復(fù)
第三十三條【生態(tài)保護(hù)要求】 礦業(yè)權(quán)人從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施盡量減少對原生地理地貌、動植物、地面徑流和地下水等生態(tài)系統(tǒng)的影響。
第三十四條【生態(tài)修復(fù)要求】 國家建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度。
礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，按照礦業(yè)權(quán)出讓合同和礦產(chǎn)資源勘查方案、開采方案開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，邊生產(chǎn)、邊修復(fù)。礦業(yè)權(quán)人的生態(tài)修復(fù)義務(wù)不因礦業(yè)權(quán)的滅失而免除。
歷史遺留廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工作，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)。
第三十五條【生態(tài)修復(fù)資金】 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照銷售收入的一定比例提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)資金，專項用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，并計入企業(yè)成本。
第三十六條【驗收】 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在礦山閉坑前或者閉坑后的合理期限內(nèi)完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，并按照國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗收。
第五章 監(jiān)督管理
第三十七條【監(jiān)管一】 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人開展礦產(chǎn)資源勘查、開采活動前，應(yīng)當(dāng)分別編制勘查方案、開采方案，細(xì)化礦業(yè)權(quán)出讓合同中關(guān)于礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的要求。勘查方案、開采方案編制的規(guī)范和要求，由國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對礦業(yè)權(quán)出讓合同和勘查方案、開采方案的履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十八條【監(jiān)管二】 勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對礦業(yè)權(quán)人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、安全生產(chǎn)等義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十九條【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】 礦業(yè)權(quán)人從事礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第四十條【信息公示】 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將勘查方案、開采方案、年度勘查投入、開采礦產(chǎn)資源情況以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等有關(guān)信息向社會進(jìn)行公示。
第四十一條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門，對礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個人提供礦山建設(shè)、營運等有關(guān)資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;
（二）進(jìn)入被檢查單位勘查、開采范圍進(jìn)行勘測;
（三）責(zé)令違法勘查、開采礦產(chǎn)資源的單位或者個人停止違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，如實提供有關(guān)材料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第四十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立勘查開采信用記錄制度，并將信用信息依法納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條【無權(quán)、越界勘查】 未取得探礦權(quán)擅自勘查礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和直接用于違法勘查的工具、設(shè)備，違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足十萬元的，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。
超越探礦權(quán)范圍勘查礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退回探礦權(quán)范圍勘查，沒收違法所得和直接用于違法勘查的工具、設(shè)備，違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足十萬元的，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。拒不退回探礦權(quán)范圍勘查的，由出讓礦業(yè)權(quán)的有關(guān)人民政府自然資源主管部門收回探礦權(quán)。
第四十四條【無權(quán)、越界開采】 未取得采礦權(quán)擅自開采礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止開采，沒收直接用于違法開采的工具、設(shè)備，沒收違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法采出的礦產(chǎn)品市場價值三倍以上五倍以下的罰款。有下列情形之一的，從重處罰：
（一）在法律規(guī)定的禁止開采區(qū)域內(nèi)開采的；
（二）擅自開采重要礦產(chǎn)資源的；
（三）嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的；
（四）采取破壞性方式開采的。
超越采礦權(quán)范圍開采礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退回采礦權(quán)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處越界開采的礦產(chǎn)品市場價值三倍以上五倍以下的罰款。拒不退回采礦權(quán)范圍開采的，由出讓礦業(yè)權(quán)的有關(guān)人民政府自然資源主管部門收回采礦權(quán)。
第四十五條【不履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù)】 未按照礦業(yè)權(quán)出讓合同和勘查方案、開采方案履行生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期修復(fù)，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；逾期仍未修復(fù)的，由出讓礦業(yè)權(quán)的人民政府自然資源主管部門依法確定有修復(fù)能力的單位代為修復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)，并可以提起生態(tài)損害賠償訴訟。
第四十六條【不報告儲量重大變化】 礦產(chǎn)資源開采過程中，儲量發(fā)生重大變化，不依法向有關(guān)人民政府自然資源主管部門報告的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期報告，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。
第四十七條【違反地質(zhì)資料匯交義務(wù)】 違反本法規(guī)定，未匯交地質(zhì)資料的，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
違反本法規(guī)定，偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，處五十萬元以上二百萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條【不履行相關(guān)義務(wù)】 違反本法規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)范和要求編制礦產(chǎn)資源勘查方案、開采方案的，不履行信息公示義務(wù)或者公示虛假信息的，不提供礦山建設(shè)、營運等有關(guān)資料或者提供虛假資料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。
第四十九條【侵犯礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益】 盜竊、搶奪礦業(yè)權(quán)人的礦產(chǎn)品的，破壞勘查、開采設(shè)施的，擾亂勘查、開采區(qū)域的生產(chǎn)生活秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條【濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守】 自然資源主管部門以及其他有關(guān)主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十一條【罰則銜接】 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門依法提起生態(tài)損害賠償訴訟；造成他人損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十二條【外商投資】 外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源的，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十三條【實施日期】 本法自 年 月 日起施行。
責(zé)任編輯:王子祺
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