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采砂國營不是終點：砂石礦山統(tǒng)一國營模式來襲！

2019-08-14來源：環(huán)球破碎機網(wǎng)

　　此前我們說砂石國營，范圍其實僅限于天然砂的采掘，一般指河道采砂不再公開出讓，由當?shù)貒锌毓善髽I(yè)統(tǒng)一管理。

　　發(fā)現(xiàn)，砂石礦山地方國營模式已經(jīng)出現(xiàn)，其特征是某一地區(qū)的砂石礦山根據(jù)政府指導，生產(chǎn)統(tǒng)一管理、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售。如此一來，礦山、河道砂石全部統(tǒng)一，“砂石國營”的真意終于完整。

　　與企業(yè)通過公開競價獲取砂石礦權(quán)、建設大型砂石礦山不同，在砂石礦山地方國營模式中，地方政府的有形之手居于主導地位：或成立平臺公司統(tǒng)一管理域內(nèi)砂石礦山生產(chǎn)銷售，或指定本地國有砂石公司統(tǒng)一開發(fā)砂石礦山。

　　平臺公司統(tǒng)一管理砂石礦山

　　根據(jù)2019年8月新泰市發(fā)布的關(guān)于進一步加強山石資源管理工作意見，山石礦山企業(yè)、涉石工程承擔單位同管理服務平臺簽訂服務協(xié)議，各類山石礦山實行統(tǒng)一管理，對各類涉石工程產(chǎn)生的山石實行統(tǒng)一處置。

　　各類山石礦山實行統(tǒng)一管理，礦山企業(yè)與國有控股的服務平臺簽訂協(xié)議，砂石礦山集中管理、統(tǒng)一核算成本、統(tǒng)一銷售，銷售收入70%返還山石礦山企業(yè)；20%作為管理服務費用；10%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轄區(qū)工作經(jīng)費。

　　指定國有砂石公司統(tǒng)一開發(fā)

　　根據(jù)2019年8月發(fā)布的舒城縣砂石資源管理工作方案，該縣推行砂石等礦產(chǎn)資源國有化經(jīng)營，原出讓的合法礦山石料經(jīng)營方式保持不變，新開發(fā)的礦山石料加工同黃砂開采統(tǒng)一由縣交投公司集中行使砂石開采經(jīng)營權(quán)，縣砂石公司受縣交投公司委托具體負責砂石經(jīng)營。

　　該方案所稱砂石是指河砂、水庫砂、卵石、其他砂石、山石、項目建設（含礦山開采）中產(chǎn)生的砂石料及其加工產(chǎn)品等，將實行砂石資源縣政府統(tǒng)一價格，統(tǒng)一供應。

　　上述兩地僅是縣（縣級市）域內(nèi)實施砂石礦山國營，其行為是否具有代表性？

　　其實，砂石骨料網(wǎng)在各地的走訪以及2019年6月舉行的【骨料·中國】京津冀魯（雄安新區(qū)）綠色砂石調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，砂石礦山地方國營模式已經(jīng)納入了部分地區(qū)主管部門考慮的范圍。

　　我國“試點”經(jīng)驗豐富，在某一地區(qū)被證明能讓砂石管理更加有效的方法，在經(jīng)過考察調(diào)研后，往往很快會被其他地區(qū)采用。河道采砂國營模式如今被各省廣泛應用乃至出現(xiàn)在水利部《河道采砂管理條例（征求意見稿）》中，其推廣過程不外如是。

　　砂石礦山國營無疑將為地方帶來“如臂使指”般的管理體驗，也將為保障當?shù)厣笆⒎€(wěn)定市場價格作出積極貢獻。但缺乏大區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃的砂石國營也可能將帶來“禁止砂石外運”的地方保護隱患，也可能增加有實力企業(yè)布局地方砂石市場、提高行業(yè)集中度的難度，在管理不善的情況下甚至會增加廉政風險。

　　砂石礦山統(tǒng)一國營風潮漸起，行業(yè)同仁如何看待？歡迎留言發(fā)表看法。

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