公開招拍掛“價高者得”，資源效益與企業(yè)利益如何共存？

2019-07-23來源：環(huán)球破碎機網(wǎng)

　　6月5日，廣東省自然資源廳掛牌出讓珠江口黃茅海域、湛江東海島東海域共3個區(qū)域海砂開采海域的使用權(quán)和采砂權(quán)。這標(biāo)志著廣東省海砂開采海域使用權(quán)和采礦權(quán)正式進入廣州公共資源交易平臺交易。近日，珠江口黃茅海域以252800萬元的價格被東莞市中駁港務(wù)有限公司競拍到手。

　　近年來，隨著我國港口經(jīng)濟的快速發(fā)展，海洋工程建設(shè)項目增多，海砂作為填海造地工程的主要填料，市場需求大，使用價值越來越高。在市場高需求的情況下，海砂開采用海活動密集。

　　本次掛牌出讓的3個區(qū)域起始價分別為3802.3萬元、6826.4萬元、3976.9萬元，合計約1.46億元，涉及海域面積約3平方公里。按照項目出讓公告，3個區(qū)域所開采的海砂礦產(chǎn)資源僅供香港機場第三跑道、深圳機場第三跑道、深中通道等重大項目使用，不得另作他用。

　　海砂“熱”的形成，其實與海砂用途多、分布廣是密不可分的。過去海砂的價格可能只有幾元錢一立方，但是自2017年政策紅線收緊以來，迄今為止可達(dá)到上百元一立方，2018年10月份高達(dá)230元一立方，經(jīng)濟價值非常巨大。

　　當(dāng)前，按照珠江口黃茅海域252800萬元的成交價格數(shù)據(jù)計算，還未加上抽砂成本、運輸成本，價格便已高達(dá)489.3元一立方，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)前海砂價格，作為香港機場第三跑道、深圳機場第三跑道、深中通道國企單位承建商是否接受這樣單價我們不得而知，但這對于砂石市場宏觀調(diào)控非常不利。

　　如何在保證市場價格不無序上揚的情況下，更好的計算珠江口黃茅海域海砂，按照目前情況計算，珠江口黃茅海域應(yīng)當(dāng)以原有面積乘以標(biāo)高算出實際面積，平均分配數(shù)據(jù)，以此推出珠江口黃茅海域海砂價格控制在135元每立方的區(qū)間其實并不是難題。

　　受傳統(tǒng)審批申請取得海域使用權(quán)審批時間長及利益驅(qū)動等因素，各沿海地區(qū)非法開采海砂現(xiàn)象嚴(yán)重。以拍賣掛牌等市場化配置方式出讓海砂開采海域使用權(quán)本是為扭轉(zhuǎn)這一局面，進一步規(guī)范海砂開采用海秩序，是為助力廣東省省構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、公開透明的自然資源交易市場。

　　海砂是屬于國家管控資源，加強對采礦權(quán)和海域使用權(quán)這“兩權(quán)”的監(jiān)管相當(dāng)重要，砂石行業(yè)正處于加速轉(zhuǎn)型升級的陣痛時期，砂石骨料市場面臨大洗牌，砂石企業(yè)大型化、超大型化趨勢明顯，有實力的企業(yè)對擴充資源版圖的意愿相當(dāng)強烈。

　　砂石骨料行業(yè)正在成為一個新型的龐大市場，多個領(lǐng)域都在邁入砂石骨料這個大平臺，這對于正在緩慢轉(zhuǎn)型的中小型企業(yè)步步緊逼，而“招拍掛”中以“價高者得”更對中小型砂石企業(yè)采取了“驅(qū)趕”模式，這對砂石市場的宏觀調(diào)控是否起到不好的影響？

　　在發(fā)揮國家資源的最大效益促進海砂市場盡快專業(yè)化、正規(guī)化的同時，如何不壓縮正處于轉(zhuǎn)型的中小型砂石企業(yè)的空間以及促進國家與企業(yè)間的“雙贏”才是關(guān)鍵所在！

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