遼寧省是歷史上的礦業(yè)大省，以非煤礦山為主體的礦業(yè)經濟為老工業(yè)基地振興發(fā)展提供了重要的物資支撐。隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)和資源環(huán)境約束進一步趨緊，非煤礦山積累的問題和面臨的挑戰(zhàn)也日益增多，礦業(yè)“多、小、散”問題突出。截至2017年底，遼寧省非煤礦山3219個，小型礦山占全省礦山總數近90%，空間布局分散，規(guī)模效益差。

 

　　該省的砂石骨料礦山作為非煤礦山的重要組成部分，整體產業(yè)發(fā)展層次較低，礦山企業(yè)技術、工藝和裝備改造水平低，粗放開發(fā)利用方式破壞生態(tài)環(huán)境的行為時有發(fā)生。同時，由于小型砂石礦企業(yè)的過多過濫，出現了“劣幣驅逐良幣”現象，直接影響了遼寧省砂石骨料的整體效益提升，并對一些在生態(tài)環(huán)保方面投入較大的大型砂石骨料礦山造成了嚴重沖擊。

 

　　遼寧省這次全面實施以“礦權減量、礦業(yè)轉型、礦企安全、礦山生態(tài)、礦區(qū)修復”為主要內容的非煤礦山綜合治理，目標是到2020年全省非煤礦山總數控制在1600個左右，大中型礦山比例達20%左右，基本形成源頭控制、過程嚴管、后果嚴懲的嚴格管理體系，初步建立一個布局合理、節(jié)約高效、環(huán)境優(yōu)美、安全穩(wěn)定的非煤礦山開發(fā)建設新格局。

 

　　《意見》提出，嚴控普通建筑用砂、石、粘土等礦山數量。對破壞環(huán)境嚴重的普通建筑用砂、石、粘土等礦山，實施縣域總數控制。通過市、縣礦產資源規(guī)劃，按照平均每500平方千米設置1個采礦權的標準，確定礦山數量上限，超出的必須進行核減，2020年年底前完成核減任務。在核減期間，未達到核減目標的縣（市、區(qū)），停止新建礦山審批，已有的礦山不予延續(xù)；達到核減目標的縣（市、區(qū)），保留的礦山必須達到最低開采規(guī)模，必須經自然資源、安監(jiān)、財政等部門聯(lián)合實地踏勘核查，并通過驗收。新建礦山必須達到規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模和綠色礦山建設標準。《意見》還特別指出，與相鄰的露天采石場采礦許可證范圍之間最小距離小于300米的不得新立采礦權和商業(yè)性探礦權。

 

　　同時，《意見》提出，強化水泥用石灰?guī)r礦管理。要求新建礦山儲量規(guī)模必須達到中型以上，最低開采規(guī)模為50萬噸/年，必須達到綠色礦山建設標準；已有礦山不得擴大礦區(qū)范圍，在2020年年底前必須達到規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模，逾期未達到的，不予延續(xù)；已有礦山經自然資源、環(huán)保、財政等部門聯(lián)合實地踏勘核查，未通過驗收的，不予延續(xù)。