2018年，麻城市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示精神，全面落實(shí)湖北省河湖長(zhǎng)1、2號(hào)令，大力開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治，組建砂管稽查隊(duì)，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法體系，成立國(guó)有黃砂經(jīng)營(yíng)公司，推行黃砂資源經(jīng)營(yíng)國(guó)有化。

一、推動(dòng)組建國(guó)有黃砂經(jīng)營(yíng)公司

推行黃砂經(jīng)營(yíng)國(guó)有化

2017年經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，對(duì)河道采砂管理模式進(jìn)行改革，按照“保護(hù)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、采銷分離、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，由市國(guó)資局注資注冊(cè)，聯(lián)合市水利局組建了楚和砂石國(guó)有經(jīng)營(yíng)有限公司，實(shí)現(xiàn)砂石開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)、管理三權(quán)分離。公司辦公地點(diǎn)設(shè)在市水利局。組成人員在國(guó)資、水利系統(tǒng)及其它相關(guān)部門企業(yè)干部職工中優(yōu)先選拔，以組織推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式產(chǎn)生，不足部分以勞務(wù)派遣的方式解決。砂石資源經(jīng)營(yíng)性收入全部進(jìn)入砂石經(jīng)營(yíng)公司賬戶。除支付經(jīng)許可采砂業(yè)主的采砂勞務(wù)費(fèi)，砂石經(jīng)營(yíng)收益優(yōu)先保障水利、公安、交警等參與河長(zhǎng)制聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)部門的基本工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園區(qū)的利益，結(jié)余部分用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水生態(tài)補(bǔ)償及水利民生工程等方面。

二、規(guī)范開(kāi)采經(jīng)營(yíng)行為

實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)

麻城市對(duì)依法許可的宏興公司的開(kāi)采行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，在原管理基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)化加強(qiáng)。

一是摸清了宏興公司各采點(diǎn)采砂船舶、機(jī)具數(shù)量及基其采砂功率，并對(duì)照采砂規(guī)劃的控制要求，超出控制要求的堅(jiān)決整改。

二是對(duì)照采砂規(guī)劃劃定宏興公司各采點(diǎn)開(kāi)采范圍，釘樁或立碑標(biāo)出起止點(diǎn)，嚴(yán)格控制開(kāi)采范圍及采砂量，杜絕超量、超范圍等過(guò)度開(kāi)采行為。

三是建立監(jiān)管臺(tái)賬，做到量到停采，規(guī)范運(yùn)行。

四是實(shí)行減點(diǎn)限量，從保護(hù)河流生態(tài)，節(jié)約與長(zhǎng)效利用資源出發(fā)，將舉水干流原有四個(gè)開(kāi)采點(diǎn)縮減為一個(gè)，并限量開(kāi)采。

五是規(guī)范裝載運(yùn)輸，從源頭上管控超限超載及資源外運(yùn)，要求宏興公司對(duì)運(yùn)砂車輛嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，全市小型工程建設(shè)及民用建筑用砂一律用10方以下的車輛拖運(yùn)，重點(diǎn)項(xiàng)目、大型工程及商砼等用砂量較大的單位，準(zhǔn)許以不超過(guò)23方車輛拖運(yùn)，但用砂單位必須進(jìn)行事前申報(bào)，落實(shí)固定車輛拖運(yùn)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)砂石運(yùn)輸?shù)墓芾恚_保砂石運(yùn)輸嚴(yán)格遵守公路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)，確保不出現(xiàn)超限超載運(yùn)輸行為。

嚴(yán)禁給未經(jīng)登記及不符合要求規(guī)范的車輛裝砂，嚴(yán)格執(zhí)行早七晚七等管理規(guī)定。在確保宏興公司規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上抓好公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，截至5月底，上繳采砂經(jīng)營(yíng)性收入623.93萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)。

三、嚴(yán)厲打擊非法采砂

維護(hù)采砂管理秩序

結(jié)合河長(zhǎng)制組織體系，組建了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)砂管稽查隊(duì)，市砂管稽查隊(duì)辦公地點(diǎn)設(shè)在市水利局（市河長(zhǎng)辦），與市河道采砂管理局合署辦公。市砂管稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由市河道采砂管理局局長(zhǎng)兼任，人員組成為：市交警大隊(duì)4人，市公安河道中隊(duì)2人、市交通運(yùn)輸局4人，市國(guó)土資源局2人，市水利局7人，共19人。抽調(diào)人員身份不變，工作與原單位脫鉤。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)砂管稽查隊(duì)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭組建，組成人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所、水利工作站、國(guó)土資源所等部門抽調(diào)，隊(duì)長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。自市砂管稽查隊(duì)成立以來(lái)，取締非法采砂場(chǎng)站15處，共處理非法采砂案件27起，查扣采砂機(jī)具60臺(tái)次，教育20余人，行政拘留16人，刑事拘留10人，取保候?qū)?人，網(wǎng)上追逃2人。有力打擊了非法采砂的囂張氣焰，贏得了廣大群眾的擁護(hù)，河道采砂秩序逐步規(guī)范。

四、做好信訪維穩(wěn)工作

形成良好社會(huì)效應(yīng)

建立24小時(shí)值班制度，保持舉報(bào)渠道暢通，市水利局（市河長(zhǎng)辦）值班電話向社會(huì)公布，保持24暢通，隨時(shí)受理群眾涉砂舉報(bào)。對(duì)全市范圍內(nèi)的河道非法采砂，都能在2小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處。至今為止，局共受理來(lái)電、來(lái)訪57起，查實(shí)50起，不實(shí)舉報(bào)7起。辦理網(wǎng)上信訪件5起，其中已辦理完結(jié)4起，最近的一起正在辦理之中，受理人大建議、政協(xié)提案件5起，目前已辦結(jié)4起，還有1起正在辦理之中。做到了有反映必受理，并在第一時(shí)間組織查處，第一時(shí)間向舉報(bào)人、信訪人反饋結(jié)果，得到了社會(huì)認(rèn)可，形成了良好社會(huì)效應(yīng)。