蓬安縣位于嘉陵江中游，嘉陵江流經(jīng)境內(nèi)89公里，縣內(nèi)已探明砂石儲(chǔ)量6億立方，可開采儲(chǔ)量2.9億立方，砂石資源十分豐富。但由于過去采砂行業(yè)管理相對(duì)混亂，沿岸采砂場(chǎng)林立、河道岸線遭受破壞，機(jī)械噪音轟鳴、揚(yáng)塵漫天，運(yùn)輸車輛超限超載、損毀道路，造成生態(tài)環(huán)境和國(guó)家利益蒙受損失，群眾對(duì)此意見大、怨氣多。

中省環(huán)保督察以來，蓬安縣借勢(shì)借力把砂石行業(yè)作為整治重點(diǎn)，堅(jiān)持以深化改革為引領(lǐng)，以管砂治企為抓手，以資源整合為路徑，扎實(shí)推進(jìn)砂石資源向國(guó)有化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、生態(tài)化開采轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了資源保護(hù)與開發(fā)的綜合協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的共贏互融。

一、國(guó)有化經(jīng)營(yíng)，防止過度開采。組建國(guó)有砂石企業(yè)。成立“蓬安吉興礦業(yè)”縣屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，負(fù)責(zé)全縣砂石資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一銷售，實(shí)行自主運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。打包出讓砂石資源。分別采取依法取締、談判勸退、協(xié)商回購(gòu)等方式關(guān)停原有22個(gè)砂石開采場(chǎng)站，將嘉陵江蓬安段砂石資源開采權(quán)，依法依規(guī)出讓給吉興礦業(yè)公司，指導(dǎo)其每年編制采砂方案，確定年度開采計(jì)劃，統(tǒng)籌進(jìn)行加工銷售。外包開采加工業(yè)務(wù)。采取招商洽談、競(jìng)爭(zhēng)談判等方式，選定設(shè)備先進(jìn)、工藝環(huán)保的砂石企業(yè)負(fù)責(zé)開采加工，支持關(guān)停的私營(yíng)砂石企業(yè)升級(jí)資質(zhì)、改良設(shè)備、更新技術(shù)，承攬國(guó)有砂石企業(yè)的開采加工業(yè)務(wù)，實(shí)行國(guó)企運(yùn)營(yíng)、勞務(wù)合作、業(yè)務(wù)外包，既解決了“誰來開采、誰來加工”的問題，又為原私營(yíng)砂石企業(yè)提供了生存出路。

二、規(guī)范化管理，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行統(tǒng)一開采。嚴(yán)格按照《嘉陵江干流四川省南充段河道采砂規(guī)劃報(bào)告》指定的可開采范圍，新建6個(gè)砂石開采加工園區(qū)，根據(jù)年度安排有計(jì)劃、有節(jié)奏、有控制地組織砂石開采，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目和市場(chǎng)用砂的剛性需求。實(shí)行統(tǒng)一管理。聘請(qǐng)專業(yè)公司開發(fā)智慧砂石監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)砂石開采點(diǎn)位、加工園區(qū)、銷售場(chǎng)所等全時(shí)、全域監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)砂石經(jīng)營(yíng)全過程信息化監(jiān)管。實(shí)行統(tǒng)一銷售。由國(guó)有砂石企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，在開采定段、加工定點(diǎn)、生產(chǎn)定量、質(zhì)量定標(biāo)的基礎(chǔ)上調(diào)整售價(jià)、統(tǒng)一銷售，杜絕了囤砂待售、捂砂惜售等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，保障了砂石供給穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定。

三、生態(tài)化開采，推進(jìn)綠色發(fā)展。變破岸采砂為治河疏浚。結(jié)合疏通航道、防洪泄洪需求統(tǒng)一選址建設(shè)砂石開采點(diǎn)位，疏浚河道20公里、清淤8萬立方米，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與砂石開采，采砂點(diǎn)位全部避開環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，避免對(duì)濕地、防洪、岸線等造成不可恢復(fù)的破壞。變污染排放為綠色生產(chǎn)。統(tǒng)一應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)行砂石粗加工、精加工，既有效提升產(chǎn)品附加值，又減少“三廢”的產(chǎn)生和排放，沿岸加工場(chǎng)點(diǎn)塵土飛揚(yáng)、噪音轟鳴的情況得到根本轉(zhuǎn)變。變只采不治為邊采邊治。針對(duì)以前私營(yíng)采砂場(chǎng)河岸坑道、堆場(chǎng)、廢料隨采隨棄的情況，探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，督促企業(yè)落實(shí)污染防治方案、水土保持方案和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，做到“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”，確保嘉陵江蓬安段“水暢、河清、岸綠、景美”。