中國建筑材料聯合會與中國非金屬礦工業協會日前聯合發布《推進非金屬礦行業供給側結構性改革打贏“兩個攻堅戰”的指導意見》，這為轉型發展中的非金屬礦行業提出了新目標、帶來了新挑戰、迎來了新的發展機遇期。

如何遵循行業《指導意見》，在供給側改革中攻堅克難，轉型升級，全面提升行業綜合競爭力？不久前履新的中國非金屬礦工業協會會長潘東暉告訴記者，只有打贏“去產能、補短板”攻堅戰；打贏全面創新提升非金屬礦產業及制品業，增加市場應用和提升市場競爭力的攻堅戰，推進非金屬礦工業加快步伐向高端發展，才能實現非金屬礦業發展水平的整體提高。

夯實基礎  產業穩中求進

記者：作為國民經濟社會發展和高新技術產業的重要支撐材料，近年來非金屬礦發展態勢如何？

潘東暉：非金屬礦工業主要包括非金屬礦勘探、采選和非金屬礦加工制品業等，其產品是國家經濟社會發展和高新技術產業的重要支撐材料。“十二五”期間，我國非金屬礦工業在產業規模、產品結構、技術與裝備等方面取得了穩步發展，基本滿足了國民經濟和社會發展的需要。

產業穩定發展，產量穩步增加。據統計，2015年全國規模以上非金屬礦工業企業完成銷售收入5457億元，實現利潤總額414.1億元；“十二五”期間年遞增分別達到14.56%和10.8%。主要非金屬礦產品產量有增有減。

產業集群發展加快，規模效應初步顯現。石墨、螢石、高嶺土、菱鎂礦、硅藻土、硅灰石、膨潤土、碳酸鈣等重要非金屬礦產，依托資源產地逐步形成一定規模的采選加工基地，產業向集群園區集中發展趨勢明顯。我國初步形成了黑龍江鶴崗、雞西石墨，浙江螢石、江蘇盱眙凹凸棒，吉林梨樹硅灰石，白山硅藻土，遼寧建平膨潤土，河南信陽珍珠巖，江西新余硅灰石，湖南平江云母制品等產業集群生產基地。

開采秩序好轉，產業結構優化。隨著對非金屬礦山治理整頓力度的不斷加大，我國非金屬礦山開采秩序逐漸規范，集約節約利用水平得到提高；規模以上非金屬礦企業所占比重不斷提升，小企業減少近萬家。非金屬礦產品深加工水平、系列化水平進一步提高，開發了高性能礦物功能填料、環保助劑材料、土壤改良劑、難處置工業廢水廢氣凈化材料、鋰離子電池負極材料、高嶺土催化劑載體等深加工產品。

技術與裝備水平提升，綜合利用水平提高。高嶺土、石墨、螢石等采選工藝和裝備不斷完善，生產“三率”水平提高；一批重大技術裝備研究取得突破。開發出一批非金屬礦深加工新工藝、新技術、新裝備，主要有超導磁選、大型超細粉體分級、改性技術與設備、光電色選機、石墨低溫煅燒純化技術與裝備等。

綠色發展理念逐漸樹立，綠色礦山建設初見成效。我國加快綠色礦山建設步伐，非金屬礦山加強生態環境保護，59家非金屬礦山成為國家級綠色礦山試點單位，引領示范全行業綠色礦山建設初見成效。礦山在規范管理、節能減排、“三廢”達標排放、生態環境治理方面取得顯著成效。

致力攻堅  助推轉型升級

記者：當前行業還存在哪些亟待解決的問題？

潘東暉：經過這些年的發展，我國的非金屬礦工業雖然取得了長足進步，但仍存在諸多問題：一是礦產資源開發與保護統籌不足，資源浪費和環境污染現象依然存在。二是產業集中度低，生產企業規模總體偏小。三是產品結構不合理，系列化程度低，傳統工業原輔材料中低端產品產能嚴重過剩，而新興產業功能性礦物材料開發慢、生產規模體量小，無法滿足市場對礦物功能材料的需求。四是行業技術與裝備的自動化和成套化水平較低，深加工及應用技術薄弱。五是標準化工作滯后，尚不能有效促進行業發展。

因此說，非金屬礦行業去產能、補短板的轉型升級任務十分艱巨，勢在必行。

記者：在深化供給側改革大背景下，非礦行業如何去產能、補短板，為滿足新興產業需求騰挪市場空間？

潘東暉：當前，國家實施新型城鎮化建設、東北老工業基地振興、“一帶一路”等發展戰略，以及“兩化”深度融合、移動互聯網技術快速發展和新應用領域的不斷拓展，都為非金屬礦工業帶來重大機遇。國家陸續出臺的《中國制造2025》、《國家新材料發展規劃》、《建材工業“十三五”發展指導意見》等等，更為非金屬礦行業發展提供了強有力的政策支撐。非金屬礦行業要堅持資源節約與綜合利用，以優化產業結構、技術創新和新產品開發應用為重點，大力發展非金屬礦功能材料，創新提升非金屬礦工業發展水平，促進非金屬礦工業持續健康。未來，行業要按照發展大方向和總目標，打贏“兩個攻堅戰”，實現“三個一批”，完成“三個重點”，助推非礦行業結構調整、轉型升級。

雖有國家政策保駕護航，但要徹底改變行業落后的現狀，非礦行業還需打贏兩場攻堅戰，即“去產能、補短板”的攻堅戰；以及全面創新提升非金屬礦產業及制品業，增加市場應用和提升市場競爭力的攻堅戰。以此推進行業加快結構調整、轉型升級，向高端發展。

通過致力攻堅，非礦行業要“淘汰一批”落后產能，“關閉一批”技術裝備落后的技術裝備和生產線，“關停一批”污染環境的企業和無證、無資質、無序開采的加工企業。同時，發展重點礦種、重點加工企業，實現結構優化，提高產業集中度；還要重點發展一批有市場需求、附加值高、能夠帶動與影響行業發展的非金屬礦與制品產業，把行業發展由中低端為主轉向中高端為主，為發展功能滿足新興產業需求騰挪市場空間。

創新引領  開辟發展新途

記者：“十三五”將迎來非礦工業新的機遇期，請問潘會長，將如何發揮行業協會作用，帶領企業共同完成行業“十三五”規劃目標，實現行業融合發展、創新發展、綠色發展？

潘東暉：《非金屬礦工業“十三五”發展規劃》提出，要通過工藝技術裝備的創新與升級，擴展新的應用領域，全面提升非金屬礦及制品行業的總體水平，到2020年力爭中高端產品產值所占比重達到60%以上。有目標的扶持行業各產業骨干大企業的發展，支持大企業兼并重組，提高產業集中度，2020年力爭大中型企業產業集中度達到40%以上。

完成“兩個力爭”，任務十分艱巨。今年以來，中國非金屬礦協會發揮引領協調服務作用，按區域、分種類，深入調查研究，摸清行業家底，梳理行業現狀與問題，明確行業應淘汰的技術裝備和產品目錄。在此基礎上，進一步分析資源優勢，了解市場需求，精選重點產業，實現重點突破，以點帶面，推進全行業去產能、補短板的攻堅。

中國非金屬礦工業協會以提質、增效、升級作為主線，一是提高行業準入門檻。對生產企業從裝備、技術、規模、安全、環保等方面提出準入條件，淘汰規模小、資源消耗高、環境污染重、不符合安全生產要求的企業，進而提升產業集中度。

二是提升傳統工業原輔材料品質。加大供給側結構性改革力度，提升傳統工業原輔材料的品質，引導過剩產能供給側減量和結構調整，達到與需求側相適應的新水平，實現轉型升級。

三是加大新產品開發力度。大力發展為戰略性新興產業、高新技術產業配套的高性能非金屬礦物材料及制品，開發專用化、功能化和系列化產品，促進產品結構調整。

四是拓展新應用領域。加快與下游產業融合發展協調發展，發揮非金屬礦產品功能特性，在提升傳統非金屬礦產品性能及應用的基礎上，重點發展農業、電子信息、生物醫藥、新能源、高端材料、節能環保、航空航天等領域應用的非金屬礦物功能材料。

五是優化產業布局。在“十二五”的基礎上，進一步優化重點礦種區域特色產業布局，培育促進產業集群成長，在“十三五”期間全面提升行業的綜合競爭力，實現融合發展、創新發展、綠色發展。

堅信在全行業的共同努力下，定能打贏兩個攻堅戰，實現非金屬礦工業發展水平的整體提升。