隨著我國經(jīng)濟發(fā)展增速加快,生活垃圾產生量不斷攀升,每年產生約1.7億噸城市垃圾和6500萬噸左右的縣城垃圾。垃圾處理的常用方法是掩埋,但掩埋方法已經(jīng)無法滿足日益增加的垃圾處理需求,城市生活垃圾的“減量化、資源化、無害化”日益成為各級政府關注的焦點。

2011-2015生活垃圾清運量（來源：公開數(shù)據(jù)）

針對垃圾污染嚴重，我國政府高度重視城鎮(zhèn)生活無害化處理工作，國務院等相關政府主管部門制定了一系列鼓勵和扶持性政策，并且出臺了相關處理標準和技術規(guī)范，推動垃圾治理行業(yè)進入快速發(fā)展階段。

日前，環(huán)境保護部部長陳吉寧在十二屆全國人大常委會第二十七次會議上，向常委會作了 《國務院關于2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況與研究處理環(huán)境保護法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告》，對下一步環(huán)保工作計劃進行了部署。

他指出，國家要推動重點城市實施垃圾強制分類，加快建設分類投放、收運和處理設施，開展農村生活垃圾分類和資源化利用示范。

然而，這并不是首次提出要強制垃圾分類。在2016年6月份，國家發(fā)改委、住建部就聯(lián)合發(fā)布《垃圾強制分類制度方案(征求意見稿)》。

于2017年底前，制定出臺針對強制對象的垃圾強制分類辦法;到2020年底，重點城市生活垃圾得到有效分類，實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

早年，中國垃圾分類實踐

在2000年，北京、上海、南京等八座城市就被確定為全國垃圾分類收集試點城市，十多年過去了，效果并不明顯。

究其原因，最大的問題恐怕在于教育宣傳不到位、老百姓壓根不知道如何分，以及垃圾處理末端的垃圾回收站本身分類處理垃圾的能力和技術問題。

垃圾分類處理是一個系統(tǒng)工程，上游的垃圾分類、中游的垃圾運輸和下游的垃圾處理均涵蓋在內，環(huán)環(huán)相扣。

最前端的垃圾源頭分類，和普通居民直接相關，也直接決定了后面環(huán)節(jié)的成效。源頭上，老百姓沒有將垃圾分類的意識，嫌麻煩，垃圾還沒拿出家門，就已經(jīng)混在一起，再加上國家對其宣傳教育并沒有持續(xù)而固定，對于什么樣的垃圾是“可回收的”，什么是“不可回收的”也沒有嚴格的界定規(guī)范和標準，民眾只能憑生活經(jīng)驗來區(qū)分垃圾的類別。

再者，垃圾處理環(huán)節(jié)和經(jīng)費不足

老百姓按照可回收、可利用等標準分類了垃圾，但是垃圾回收的環(huán)節(jié)又將這些垃圾混在一起，垃圾車一股腦全部收走，或者在回收站都傾瀉在一起，又白分了。

經(jīng)費不足也是垃圾分類工作遲遲不能推行的原因之一。以廣州為例，如果持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元。這樣的投入，即便對于發(fā)達城市來說，幾乎也是不可想象的。

事實上，垃圾的分類回收也非常復雜。雖說諸如塑料、金屬、紡織品、紙制品等都是可以回收、循環(huán)利用的，但當我們簡單粗暴地將垃圾按照垃圾箱分類為“可回收”和“不可回收”兩類的時候，問題就來了，很多原本是可回收的垃圾這么一混合，會加大垃圾處理難度、降低回收價值，遇到垃圾處理終端技術不到位，甚至會使它們變得不可回收，最后還是逃不了被焚燒或掩埋的命運。

垃圾分類成功案例

日本是世界資環(huán)循環(huán)利用的典范國家。在日本，普通百姓都會自覺做到垃圾分類。從幼兒園到高中期間，學校都會定期組織學生參觀當?shù)氐睦幚韽S，對于垃圾分類處理的必要性，日本人從小就有感悟。

居民小區(qū)都有垃圾分類宣傳手冊分發(fā)到各家，里面交代了嚴格的分類辦法，包括面積大于明信片的紙張不屬于可燃垃圾，要歸為“資源垃圾”;牛奶盒、飲料盒需要洗干凈內部液體之后，剪開攤平處理;牙膏等軟管類垃圾，要擠空之后剪成每段30厘米等等。

分類細致之余，每個地區(qū)對于哪一類垃圾制定在哪一天丟也有嚴格規(guī)定。比如，可燃垃圾是每周三、六的早上9:30回收，不可燃垃圾是每周四早上9：30回收……錯過了回收時間則必須把垃圾帶回家，乖乖等下一個規(guī)定日子。

垃圾袋都是透明或半透明的，以便讓垃圾收集員一目了然。垃圾袋上有編碼，每個地區(qū)有本地區(qū)對應的垃圾袋編碼。嚴格一點的地區(qū)，在購買垃圾袋時還要求實名制，起到監(jiān)督到人頭的作用。

而且日本關于垃圾分類的法律條文之多，量刑之重，堪稱世界之最。例如《廢棄物處理法》、《關于包裝容器分類回收與促進再商品化的法律》、《家電回收法》等都是和垃圾分類相關的法律法規(guī)。

如果有人敢在垃圾收集區(qū)亂扔垃圾，付出的代價也相當高昂。

據(jù)《廢棄物處理法》第25條14款規(guī)定，胡亂丟棄廢棄物者將被處以5年以下有期徒刑，并處罰金1000萬日元(約合人民幣83萬元);如胡亂丟棄廢棄物者為企業(yè)或社團法人，將重罰3億日元(約合人民幣2500萬元)。

干凈、美麗的環(huán)境，資源循環(huán)利用是發(fā)展中國家的遵循的可持續(xù)發(fā)展之路，好的生活/行為習慣，體現(xiàn)著國民的素質，象征著國家的興旺與發(fā)展。

近日，住建部副部長倪虹在與媒體座談交流時就提出，垃圾的分類投放，需要居民養(yǎng)成習慣，讓居民分得明白、分得方便，如在城鎮(zhèn)推行的“能賣的拿去賣，危險的單獨放，干濕要分開”，在農村推行的“會腐爛的和不會腐爛的”分類方法。

城市垃圾分類：

可回收物(包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物)，大件垃圾(包括廢家用電器、家具等)，可堆肥垃圾(包括剩余飯菜等易腐食物類廚余垃圾、樹枝花草等可堆漚植物類垃圾等)，可燃垃圾(包括植物類垃圾，不適宜回收的廢紙類、廢塑料橡膠、舊織物用品、廢木等)，有害垃圾(包括廢日用小電子產品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等)，其他垃圾。