運(yùn)用市場(chǎng)思維 科學(xué)謀劃項(xiàng)目

　　為了積極順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好項(xiàng)目工作的科學(xué)性和針對(duì)性，慶陽市緊扣創(chuàng)建“三個(gè)生態(tài)”，緊盯“五區(qū)一極”戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊緊圍繞傳統(tǒng)能源資源、綠色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“六大特色項(xiàng)目”，全面梳理國家和省里各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，按照橫向拓展、縱向延伸、做大產(chǎn)業(yè)集群、做長產(chǎn)業(yè)鏈條的思路，運(yùn)用市場(chǎng)思維研判項(xiàng)目大勢(shì)，運(yùn)用政策導(dǎo)向把握項(xiàng)目態(tài)勢(shì)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律掌控項(xiàng)目走勢(shì)。

　　針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，央企投資多、地方投資少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資多、新興產(chǎn)業(yè)投資少，第二產(chǎn)業(yè)投資多、第三產(chǎn)業(yè)投資少的現(xiàn)象，慶陽市重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)和區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合研究謀劃設(shè)計(jì)，建立了全市“三年滾動(dòng)計(jì)劃”動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備各類建設(shè)項(xiàng)目1363個(gè)，投資4269.11億元。其中在文化旅游方面，今年一次性謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目118個(gè)，規(guī)劃總投資278.9億元。

　　采取有力舉措 精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目

　　為增強(qiáng)政策落地的針對(duì)性和可操作性，慶陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里支持革命老區(qū)發(fā)展的系列扶持政策，深入研究，全面梳理，精準(zhǔn)對(duì)接國家《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)方案。同時(shí)，多次與國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、國家電力總公司、國家鐵路總公司及中石油、華能等匯報(bào)銜接，推動(dòng)了一批重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。其中，慶陽至平?jīng)隹焖勹F路、甜羅高速列入國家交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)縣至褚家灣鐵路項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，南太、打慶、慶平3條高速公路項(xiàng)目啟動(dòng)試驗(yàn)段建設(shè)；慶化600萬噸煉油升級(jí)改造項(xiàng)目已取得國家發(fā)改委和中石油規(guī)劃計(jì)劃部的同意；核桃峪煤礦3期和新莊煤礦抓緊推進(jìn)，正寧電廠、環(huán)縣電廠、西峰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。

　　全方位跟進(jìn)銜接，一對(duì)一緊盯省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的意見》中列入的3大類75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接力度，爭(zhēng)取投資近50億元，新建通村公路1226公里，改造農(nóng)電線路2920公里，新建維修小水工程3.15萬處，年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)村村通水泥(油)路、自然村動(dòng)力電全覆蓋、建檔立卡貧困戶無危房(窯)三大目標(biāo)，全面改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。

　　精準(zhǔn)對(duì)接國家和省里“十三五”《規(guī)劃綱要》，認(rèn)真研究政策導(dǎo)向和投資方向，全面加強(qiáng)謀劃論證和匯報(bào)銜接，隴東特高壓直流外送工程、長慶橋電廠建設(shè)項(xiàng)目等一批投資額度大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃盤子。特別是在全國23個(gè)申報(bào)城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，慶陽市以全國第八、西部第一的名次成功進(jìn)入全國“海綿城市”試點(diǎn)城市行列。

　　搶抓政策機(jī)遇 招引項(xiàng)目入慶

　　在重大項(xiàng)目建設(shè)中，慶陽市堅(jiān)持把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的重要抓手，搶抓政策機(jī)遇，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新招商模式，變部門招商為全員招商，變單項(xiàng)招商為鏈條招商，變政策招商為環(huán)境招商，推動(dòng)形成上爭(zhēng)外引內(nèi)聚、梯次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的工作格局。至5月底，全市實(shí)施500萬元以上招商引資項(xiàng)目206個(gè)，到位資金234.77億元，同比增長1.05%。

　　搶抓國家大幅放寬交通、石油、天然氣等市場(chǎng)準(zhǔn)入的市場(chǎng)機(jī)遇，與中鐵六局、中建七局、中交四局等大型企業(yè)達(dá)成合作框架協(xié)議，采取PPP模式，實(shí)施打慶、慶平、南太3條高速公路和二車一級(jí)公路建設(shè)。搶抓“一帶一路”和向西開放戰(zhàn)略機(jī)遇，依托豐富的人文資源優(yōu)勢(shì)，招商引資實(shí)施慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)園、黑老鍋生態(tài)旅游開發(fā)、北石窟寺景區(qū)建設(shè)、岐黃民俗文化村、薰衣草莊園等重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，籌拍大型歷史劇《岐黃傳奇》和紅色經(jīng)典《紅旗漫卷西風(fēng)》。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，爭(zhēng)取“美麗園丁”教育基金會(huì)項(xiàng)目—北師大慶陽附屬學(xué)校于2015年落戶慶陽市，目前正快速推進(jìn)，2017年秋季開學(xué)招生。搶抓“一會(huì)一行”活動(dòng)在慶陽市舉行的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，列出清單，鎖定方向，盯住目標(biāo)，精準(zhǔn)招商，明確提出了招商引資1000億、力爭(zhēng)3000億的目標(biāo)。

　　與此同時(shí)，4月份以來，慶陽市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、縣區(qū)有關(guān)部門參與的8個(gè)招商引資小分隊(duì)，通過商會(huì)架橋、自主對(duì)接、專場(chǎng)推介等方式，密集與國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)開展項(xiàng)目洽談活動(dòng)，至目前已成功引進(jìn)簽約了總投資30億元的西峰現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)綜合體二期、總投資20億元的慶城微聚合成材料生產(chǎn)和正寧蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、總投資16億元的鎮(zhèn)原縣風(fēng)能發(fā)電及其設(shè)備加工、總投資15億元的環(huán)縣商貿(mào)物流園、總投資12億元的合水縣石油伴生氣綜合利用、總投資10億元的華池縣農(nóng)光互補(bǔ)一期工程及總投資8億元的寧縣吝店生態(tài)觀光園等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　制定管用機(jī)制 抓促項(xiàng)目實(shí)施

　　為保障項(xiàng)目順利實(shí)施，按期推進(jìn)，慶陽市強(qiáng)化項(xiàng)目包抓責(zé)任制、項(xiàng)目督查問責(zé)制、項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)制，力保項(xiàng)目落地實(shí)施。對(duì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)且推進(jìn)難度較大的38個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)行“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和任務(wù)節(jié)點(diǎn)，在《隴東報(bào)》等媒體上公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。健全完善重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目跟蹤督查制度，充實(shí)市委督查組工作力量，常年駐守縣區(qū)部門跟蹤督查重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、季分析、年考核和賬單管理制度，并在新聞媒體公開曬進(jìn)度表、晾排行榜。全面打造“金牌”服務(wù)環(huán)境，最大限度簡政放權(quán)，最大程度提高效能，更新完善“三張清單一張網(wǎng)”，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)審批制度，全力解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的征地補(bǔ)償、拆遷安置、用水用電等突出問題，竭盡全力為市場(chǎng)主體松綁、為項(xiàng)目建設(shè)助力，確保了重大項(xiàng)目快速推進(jìn)、高效落實(shí)。