國家能源局近日下發(fā)重要文件，將對燃煤火電機組承擔非水能源發(fā)電指標進行配額考核，文件中點名五大發(fā)電集團以及神華、三峽、華潤和中廣核。要求到2020 年各燃煤發(fā)電企業(yè)承擔的非水可再生能源發(fā)電量與火電發(fā)電量比重要達到15%以上，并將按年度分解落實考核指標，同時對沒有完成配額要求的燃煤發(fā)電企業(yè)，責令在規(guī)定期限內(nèi)完成要求，逾期仍未完成將取消該發(fā)電企業(yè)的發(fā)電業(yè)務許可證。

　　可再生能源配額制是政府對發(fā)電企業(yè)制定的強制性可再生能源完成目標，該制度在海外早已有先例，歐美許多國家都在執(zhí)行這一政策。對于可再生能源發(fā)展目標，國家曾規(guī)劃到2020年完成200GW 風電裝機和150GW 光伏裝機的目標，同時也明確2020 年實現(xiàn)全國非化石能源占一次消費能源比例達到15%，但是針對燃煤企業(yè)的可再生能源規(guī)劃目標這是第一次。

　　二、“五大四小”發(fā)電集團風電、光伏裝機占比仍然較低

　　此次受影響最大的是“五大四小”發(fā)電集團，因為根據(jù)各集團公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底“五大四小”火電裝機量為525GW 左右，占全國火電裝機量的57%。從裝機量來看，風電、光伏裝機量比例最高的是中廣核，但是中廣核沒有燃煤火電機組，所以按理說不受此次目標影響，其余發(fā)電集團中風光裝機占比較高的是國電集團、中電投和華潤電力，占比分別為16.47%、13.07%和11.34%，剩余發(fā)電集團風光裝機占比均不超過10%。

　　三、火電、風電和光伏平均利用小時數(shù)逐步下滑

　　近年來由于國內(nèi)經(jīng)濟下滑，我國火電設備年平均利用小時數(shù)下降較大，2015 年火電利用小時數(shù)為4329 小時，同比減少377 小時;由于三北地區(qū)棄風棄光現(xiàn)象嚴重，我國風電、光伏平均利用小時數(shù)也逐年下降，2015 年風電、光伏平均利用小時數(shù)分別為1728 和1200 小時，同比分別下降177 和55 小時。