西安政府常務會通過《西安市秦嶺北麓礦山專項整治方案》

2015-04-01來源：環球破碎機網

　　為了保護秦嶺北麓的生態環境，解決礦產開采中違法違規問題，今天，西安市政府常務會通過了《西安市秦嶺北麓礦山專項整治方案》，對證照不全、不具備安全生產條件和破壞生態環境的礦山一律關停整合，到2020年底前，秦嶺北麓采礦權將控制在17個以內，全市礦山數量比2014年減少72%。

　　范圍所有違法勘查開采行為和現有61個礦業權

　　秦嶺北麓西安段灞橋區、臨潼區、長安區、藍田縣、戶縣、周至縣所有違法勘查開采行為和現有61個礦業權。其中，灞橋區、臨潼區、長安區已無礦權設置。藍田縣有10個探礦權、24個采礦權，戶縣有5個探礦權、9個采礦權，周至縣有6個探礦權、7個采礦權。

　　方案要求，從現在起，全市礦山數量只減不增，重要生態保護區、水源保護區、風景名勝區、沿山面坡及交通干道可視范圍內不得進行礦山開采活動，徹底改善秦嶺北麓生態環境面貌。

　　目標 2020年底前將采礦權控制在17個以內

　　礦山整治分近期、中期和遠期三個階段。近期階段，到2015年底前，違法勘查開采行為全部取締到位，采礦權減少到30個以下，探礦權減少到15個以下，礦權減少率為22%。

　　中期階段，到2016年底前，將采礦權減少到19個以下，探礦權減少到9個以下，礦權減少率為54%；2018年底前，探礦權全部退出，礦權數量減少率為68%。遠期階段，2020年底前，將采礦權控制在17個以內，全市礦山數量比2014年減少72%，達到國家級綠色礦山建設標準。

　　關停證照不全、破壞生態環境等礦山一律關停整合

　　根據方案，將嚴厲打擊亂采濫挖、無證開采等非法開采行為，對證照不全、不具備安全生產條件和破壞生態環境的礦山一律關停整合。嚴肅查處以采代探、越界開采和不按開發利用方案、不按礦山設計開采等違規違法行為，責令其停止生產、限期整改，整改不達標的，依法堅決予以關閉。

　　關閉礦山將會吊銷或注銷采礦許可證、安全生產許可證等相關證照，責令變更經營范圍或注銷工商營業執照；拆除供電、供水、運輸等生產設備、設施和房屋；清理廢石廢渣，恢復生態環境；消除重大安全、地質災害隱患，地表設立警示標志；清理收繳礦用爆炸物品和危險化學品。

　　金屬礦山現有金屬、能源類礦山以退為主

　　堅決淘汰落后礦山，對現有金屬、能源類礦山，以退為主，凡資源儲量接近枯竭、綜合利用率低的礦山，勸其退出并對礦山環境恢復治理后予以關閉；雖有資源儲量，但開采方式落后，礦山環境恢復治理不到位的，給予半年寬限期促其整改，達不到要求的予以關閉。

　　有資源儲量，能做到采選分離、邊生產邊治理礦山環境的，由市縣政府進行全面評估，從礦區生態環境影響、企業履行開采與保護責任、對地方和社會的貢獻以及資源儲量等方面進行衡量，在資源儲量評估確定的服務年限到期后予以關閉。

　　石料礦山年生產10萬方以下的全部予以關閉

　　現有建筑石料礦山。以整合壓縮改造提升為主，堅決減少此類礦山的數量，對年生產規模10萬方以下的采石企業全部予以關閉。戶縣、藍田縣、周至縣可以布局1-2個年產百萬立方米以上的現代化建筑石料礦山，推進機制砂生產，減少河道采砂，按照綠色礦山標準建設實現規模化集約化現代化開采。

　　現有其他非金屬礦山。除保留個別具有地方特色的礦種（如藍田玉、水泥用大理巖等）外，以退出為主。在采礦許可證到期后不再延續，對礦山環境恢復治理后予以關閉。

　　探礦權 2018年探礦權全部有序退出

　　現勘查階段為普查的探礦權，詳查報告的資源儲量達到最低開采規模和最低服務年限要求，如符合相關法律法規政策規定可轉為采礦權，不符合相關規定的，予以注銷。按上述要求，2017年底前全市探礦工作全部結束，2018年探礦權全部有序退出。

　　對取得合法手續，年產10萬噸以下的采石礦山，要通過市場、法律和行政手段推進整合、有序退出；對探礦權、采礦權尚未到期需要實行政策性退出的，予以適當補償，引導礦山企業轉變經營方向或投向其他產業，并在政策上給予支持，西安市政府對積極完成整治任務的區縣政府予以獎勵，每退出1個探礦權或采礦權，從西安市秦嶺生態保護資金中給予一定的資金補助。

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