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《寧波市建設用砂管理辦法》發(fā)布

2014-05-21來源：環(huán)球破碎機網(wǎng)

　　寧波市政府令

 
　　第212號
 
　　《寧波市建設用砂管理辦法》已經(jīng)２０１４年４月１５日市政府第４３次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２０１４年６月１５日起施行。
　
　　市長盧子躍
 
　　２０１４年５月７日
 
　　第一條為規(guī)范建設用砂管理，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建設用砂的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
　
　　本辦法所稱建設用砂，包括天然砂和機制砂。
 
　　第三條市建設行政主管部門負責本市建設用砂的監(jiān)督管理；其所屬的建設用砂管理機構(gòu)具體承擔建設用砂監(jiān)督管理工作。
 
　　縣（市）區(qū)人民政府確定的行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設用砂的監(jiān)督管理。
 
　　交通、水利、城市管理等建設工程行政主管部門按照各自職責，共同做好本行業(yè)建設用砂的監(jiān)督管理。
 
　　發(fā)展改革、經(jīng)濟、質(zhì)量監(jiān)督、工商、國土資源、環(huán)境保護、海事、海洋、公安、港口等部門按照各自職責，協(xié)同做好建設用砂監(jiān)督管理。
 
　　第四條建設用砂行業(yè)協(xié)會應當按照其章程規(guī)定，規(guī)范行業(yè)行為，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信用建設。
 
　　建設用砂行業(yè)協(xié)會應當協(xié)調(diào)糾紛，維護行業(yè)內(nèi)部公平競爭，維護市場正常秩序和環(huán)境，開展咨詢、培訓、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項服務。
 
　　建設用砂行業(yè)協(xié)會應當參與企業(yè)信用和社會責任評價，制定行業(yè)內(nèi)信用記錄制度和相應的激勵、制裁措施。
 
　　第五條本市鼓勵、扶持機制砂產(chǎn)業(yè)，推廣使用機制砂，逐步實現(xiàn)機制砂替代天然砂。
 
　　第六條機制砂生產(chǎn)單位應當按照礦源、環(huán)境和市場條件，合理選擇生產(chǎn)工藝，采用先進、安全、節(jié)能、環(huán)保的設備和設施，提高機械化、自動化水平。
 
　　第七條建設行政主管部門應當會同發(fā)展改革、國土資源等部門按照合理布局、綜合利用、有利環(huán)保的原則，經(jīng)與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接后，編制機制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)規(guī)劃并組織實施。
 
　　國土資源行政主管部門應當會同建設等部門按照機制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)規(guī)劃的要求，合理確定機制砂生產(chǎn)礦區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，并編制機制砂開采權出讓計劃。
 
　　第八條建設行政主管部門應當會同財政、稅務、國土資源等部門制定機制砂產(chǎn)業(yè)扶持政策。
 
　　第九條從事建設用砂生產(chǎn)和經(jīng)營的單位應當向市建設行政主管部門備案，并按照有關規(guī)定取得備案證明。
 
　　建設行政主管部門應當把有關生產(chǎn)、經(jīng)營建設用砂的單位和個人信息通過互聯(lián)網(wǎng)予以公布。
 
　　建設用砂生產(chǎn)和經(jīng)營的單位可以按照有關規(guī)定領取建設用砂質(zhì)量證明格式文本。
 
　　建設用砂生產(chǎn)經(jīng)營單位備案管理的具體辦法由市建設行政主管部門另行制定、公布。
 
　　第十條建設用砂生產(chǎn)單位應當建立生產(chǎn)臺賬和檢測臺賬，并向買受人出具備案證明和建設用砂質(zhì)量證明。
 
　　建設用砂經(jīng)營單位應當建立經(jīng)營臺賬、檢測臺賬，并向買受人出具備案證明和建設用砂質(zhì)量證明。
 
　　第十一條建設用砂使用單位應當建立使用臺賬、檢驗臺賬。
 
　　建設用砂使用單位在采購建設用砂時，應當查驗備案證明和建設用砂質(zhì)量證明。
 
　　第十二條建設用砂生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、使用單位應當生產(chǎn)、經(jīng)營、使用符合國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的技術指標的建設用砂。
 
　　前款所稱本辦法規(guī)定的技術指標，是指天然砂的氯離子含量＜０．００２０％，貝殼含量≤１％；機制砂的氯離子含量＜０．００２０％。
 
　　第十三條建設單位、設計單位、施工單位應當在設計文件、招標文件和工程量清單中明確建設用砂符合本辦法第十二條規(guī)定的技術指標，并在施工合同中約定使用符合本辦法第十二條規(guī)
定的技術指標的建設用砂。
 
　　建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不符合國家標準、行業(yè)標準和本市規(guī)定技術指標的建設用砂。
 
　　第十四條監(jiān)理單位不得對不符合國家標準、行業(yè)標準和本辦法第十二條規(guī)定技術指標的建設用砂在有關監(jiān)理文書中予以簽字認可。
 
　　第十五條建設用砂生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、使用單位或者受其委托建設用砂檢測機構(gòu)應當按照國家標準、行業(yè)標準以及本辦法第十二條規(guī)定的技術指標對建設用砂進行檢測、檢驗，并出具檢測報告和檢驗報告。
 
　　建設用砂生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位不得偽造生產(chǎn)臺賬、經(jīng)營臺賬和檢測臺賬以及檢測數(shù)據(jù)，不得出具虛假備案證明和質(zhì)量證明。
 
　　建設用砂使用單位不得偽造使用臺賬和檢驗臺賬以及檢驗數(shù)據(jù)。
 
　　建設用砂檢測機構(gòu)不得偽造檢測數(shù)據(jù)、檢驗數(shù)據(jù)，不得出具虛假檢測報告和檢驗報告。
 
　　第十六條在建設用砂生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，禁止下列行為：
 
　　（一）在港口碼頭裝卸不符合本辦法第十二條規(guī)定技術指標的建設用砂的；
 
　　（二）未依法取得港口經(jīng)營許可證，從事建設用砂裝卸經(jīng)營的；
 
　　（三）未依法取得許可占用灘涂、河道生產(chǎn)、經(jīng)營建設用砂的；
 
　　（四）未依法取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營建設用砂的。
 
　　第十七條建設、交通、水利、城市管理、質(zhì)量監(jiān)督等行政主管部門應當加強建設用砂生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中的監(jiān)督檢查，在各自職責范圍內(nèi)依法采取下列措施：
 
　　（一）要求被檢查單位提供有關文件和資料；
 
　　（二）進入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所或者施工現(xiàn)場進行檢查；
 
　　（三）責令被檢查單位和人員停止違反建設用砂管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
 
　　第十八條建設行政主管部門和其他行政主管部門應當按照《寧波市政府信息資源共享管理辦法》的有關規(guī)定建立建設用砂管理信息資源共享機制，實施管理信息共享。
 
　　第十九條建設行政主管部門和其他行政主管部門應當按照企業(yè)信用的有關規(guī)定實施信用監(jiān)管，征集、整合、處理企業(yè)信用信息，建立企業(yè)信用信息目錄和數(shù)據(jù)庫，定期公布企業(yè)基本情況、企業(yè)經(jīng)營情況、企業(yè)資信情況、企業(yè)良好信用記錄、企業(yè)不良信用記錄和企業(yè)備案情況。
 
　　第二十條違反本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條第一款、第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，并處３萬元以上１０萬元以下罰款：
 
　　（一）生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、使用單位未建立生產(chǎn)臺賬、經(jīng)營臺賬、檢測臺賬和檢驗臺賬或者偽造生產(chǎn)臺賬、經(jīng)營臺賬、檢測臺賬和檢驗臺賬以及檢測數(shù)據(jù)、檢驗數(shù)據(jù)，出具虛假備案證明和質(zhì)量證明；
 
　　（二）生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位未向買受人提供備案證明和建設用砂質(zhì)量證明；
 
　　（三）使用單位未查驗備案證明和建設用砂質(zhì)量證明；
 
　　（四）生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營不符合本辦法第十二條規(guī)定技術指標的建設用砂；
 
　　（五）設計單位和建設單位未在設計文件、招標文件、工程量清單中明確符合本辦法第十二條規(guī)定的建設用砂技術指標；建設單位和施工單位未在施工合同中約定使用符合本辦法第十二條規(guī)定技術指標的建設用砂；
 
　　（六）建設用砂生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位未對建設用砂進行檢測。
 
　　前款規(guī)定的生產(chǎn)領域、經(jīng)營領域的行政處罰由建設行政主管部門依法實施；建設用砂使用領域的行政處罰由建設行政主管部門、交通行政主管部門、城市管理行政主管部門、水利行政主管部門等按照法律、法規(guī)和國務院規(guī)定的職權范圍予以實施。
 
　　第二十一條違反本辦法第十二條、第十三條第二款、第十四條、第十五條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條、第六十四條、第六十五條、第六十七條的規(guī)定予以處罰：
 
　　（一）使用單位使用不符合本辦法第十二條規(guī)定技術指標的建設用砂的；
 
　　（二）建設單位明示或者暗示使用單位使用不符合本辦法第十二條規(guī)定技術指標的建設用砂的；
 
　　（三）使用單位未對建設用砂進行檢驗的；
 
　　（四）監(jiān)理單位對不符合本辦法第十二條規(guī)定技術指標的建設用砂按照合格簽字的。
 
　　第二十二條違反本辦法第十五條第一款、第四款規(guī)定，建設用砂檢測機構(gòu)未按照國家標準和行業(yè)標準對建設用砂進行檢測、檢驗的，按照住建部《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》的有關規(guī)定予以處罰。
 
　　第二十三條違反本辦法第十六條第一項規(guī)定，經(jīng)營單位在港口碼頭裝卸不合格建設用砂的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處３萬元以上１０萬元以下罰款。
 
　　違反本辦法第十六條第二項規(guī)定，經(jīng)營單位未依法取得港口經(jīng)營許可證，從事建設用砂裝卸經(jīng)營的，由港口管理部門依據(jù)《中華人民共和國港口法》的有關規(guī)定予以處罰。
 
　　違反本辦法第十六條第三項規(guī)定，生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位未依法取得許可占用灘涂和河道的，分別由海洋行政主管部門或者水利行政主管部門依據(jù)相關法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。
 
　　違反本辦法第十六條第四項規(guī)定，經(jīng)營單位未依法取得營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政主管部門依據(jù)相關法律、法規(guī)予以處理。
 
　　第二十四條預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)單位在使用建設用砂的過程中違反本辦法第十一條、第十二條、第十五條第一款、第三款規(guī)定的，由散裝水泥管理機構(gòu)依法予以處罰。
 
　　第二十五條有關行政主管部門及其工作人員在建設用砂管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關部門對直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
 
　　第二十六條本辦法自２０１４年６月１５日起施行。

責任編輯:宋欣
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