從4月起,桐鄉(xiāng)將每月的4日定為“治水日”。這一天,桐鄉(xiāng)市委常委將帶頭走進(jìn)治水第一線。4月4日上午,圍繞運(yùn)河桐鄉(xiāng)段的水環(huán)境綜合整治工作,市委書(shū)記盧躍東帶隊(duì)督查兩岸砂石料加工場(chǎng)和違章建筑情況,并現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)整改措施。市領(lǐng)導(dǎo)盛勇軍、沈建坤、單志榮、陳千頌、潘家春、錢(qián)松華、朱明杰以及市經(jīng)信局、公安局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、工商局、“五水共治”辦、“三改一拆”辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加督查活動(dòng)。
將每月4日定為“治水日”,既表明了桐鄉(xiāng)市委、市政府橫下一條心,打好“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定態(tài)度,也是桐鄉(xiāng)市領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線、調(diào)查研究、有效施策、攻堅(jiān)克難、務(wù)求實(shí)效的一種工作方式。而通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)喚起全民治水的責(zé)任和熱情,在全市上下興起全民治水的良好氛圍,也是設(shè)立“治水日”的題中之義。
問(wèn)題在水里,根子在岸上。岸上的產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系到桐鄉(xiāng)治水的成敗。為此,桐鄉(xiāng)市委、市政府在著力抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí),還把“大整治”列為今年的工作重點(diǎn)。其中,砂石料加工場(chǎng)大整治是一項(xiàng)回應(yīng)民意訴求、牽涉面廣、十分艱巨的任務(wù)。從濮院沿運(yùn)河走水路,盧躍東一行認(rèn)真查看沿岸情況,并召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,聽(tīng)取砂石料整治方案并分析討論、研究落實(shí)整改措施。
據(jù)市經(jīng)信局副局長(zhǎng)邵柏泉介紹,經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,桐鄉(xiāng)現(xiàn)有砂石料加工場(chǎng)30家,運(yùn)河沿岸共有18家。30家砂石料加工場(chǎng)中,涉及違法用地的有9家,未批擅建的有13家,相關(guān)審批手續(xù)不全的有8家。這些砂石料加工場(chǎng)的產(chǎn)能參差不齊,畝均產(chǎn)出較低,而且嚴(yán)重破壞了運(yùn)河水質(zhì)和沿岸生態(tài)環(huán)境。為規(guī)范砂石料加工場(chǎng)管理,確保河道整潔通暢,桐鄉(xiāng)市在前期調(diào)查排摸的基礎(chǔ)上,成立了砂石料加工場(chǎng)整治專(zhuān)項(xiàng)小組,排出了整治時(shí)間表和路徑圖,將整治責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。根據(jù)整治行動(dòng)安排,4月2日,桐鄉(xiāng)已對(duì)這30家砂石料加工場(chǎng)下發(fā)了暫停砂石料加工的整改通知,對(duì)非法占用耕地達(dá)10畝以上構(gòu)成刑事責(zé)任的,將依法取締并移交公安機(jī)關(guān)。對(duì)完成部分審批手續(xù)的,責(zé)令其在4月30日前完成整改,逾期不整改的,一律從嚴(yán)查處。
盡管整改通知已經(jīng)下發(fā)兩天,但督查當(dāng)天,沿岸大部分砂石料加工場(chǎng)仍在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。船行至梧桐街道逾橋村段,盧躍東一行上岸查看了該街道某企業(yè),這家企業(yè)非法占用耕地達(dá)40畝,且沒(méi)有任何相關(guān)手續(xù)。
看到現(xiàn)場(chǎng)一派熱火朝天的生產(chǎn)景象,盧躍東眉頭緊蹙,他問(wèn):“整改通知收到了嗎?”在向有關(guān)部門(mén)確認(rèn)該砂石料加工場(chǎng)的用地性質(zhì)且已收到整改通知后,盧躍東表示,這樣的行為必須馬上制止。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)盛勇軍當(dāng)即要求在3天之內(nèi)完成對(duì)這家砂石料加工場(chǎng)的調(diào)查取證工作,并第一時(shí)間移交公安機(jī)關(guān)。
隨后,盧躍東一行還查看了鳳鳴街道涉及未批擅建的砂石料加工場(chǎng)。
在了解到全市已有兩家企業(yè)因污染環(huán)境罪被依法查處后,盧躍東強(qiáng)調(diào),作為大整治的突破口,砂石料加工場(chǎng)整治工作絕不能含糊了事,一定要依法從嚴(yán)整治,要形成責(zé)任倒查機(jī)制,一路倒追,對(duì)相關(guān)責(zé)任人要問(wèn)責(zé),并以點(diǎn)帶面,對(duì)水泥、煤炭等重污染行業(yè)也要進(jìn)行類(lèi)似的梳理和整治。整治完成后,要綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段,調(diào)整涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,進(jìn)一步健全和完善“企業(yè)排污得有償、破壞環(huán)境須賠償、保護(hù)生態(tài)有補(bǔ)償”的“三償”機(jī)制,以制度來(lái)激發(fā)全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
盧躍東指出,整治行動(dòng)不僅僅針對(duì)砂石料加工場(chǎng),對(duì)榨菜、生豬等產(chǎn)業(yè)也要進(jìn)行萎縮性管理,引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)向種植業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí),他強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)運(yùn)河兩岸的景觀建設(shè),通過(guò)改造兩岸建筑,強(qiáng)化兩岸綠化建設(shè),發(fā)展莊園、水鄉(xiāng)客棧等,把運(yùn)河桐鄉(xiāng)段打造成一道亮麗的風(fēng)景線。
非法占用耕地的砂石料加工場(chǎng)為什么能夠存在?它的背后折射了日常監(jiān)管機(jī)制怎樣的漏洞?什么樣的整治才是既滿足桐鄉(xiāng)的砂石用料需求,又符合民眾期待的?一路上,盛勇軍與分管副市長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人探討著這些問(wèn)題。他認(rèn)為,整治,既要有問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向,更要有結(jié)果導(dǎo)向。這個(gè)結(jié)果不僅僅是違法的砂廠料加工場(chǎng)關(guān)停了,眼下的砂石料加工場(chǎng)少了,還必須是日后的管理規(guī)范了,違法現(xiàn)象不再死恢復(fù)燃,要讓今天的整治成效經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。
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