日前,4名專家因在評標過程中有明顯不合理或不正當(dāng)傾向性,而受到財政部作出的警告行政處罰。
據(jù)了解,這4名評審專家在參與某國家機關(guān)政府采購項目評標時,對兩家供應(yīng)商投標文件中完全相同的應(yīng)答內(nèi)容,打分差別畸大,直接影響了中標結(jié)果。在該中標結(jié)果受到供應(yīng)商質(zhì)疑后,評審專家應(yīng)要求對該項目投標文件進行了復(fù)審,復(fù)審后,4名專家仍然維持原評標結(jié)果。事后,供應(yīng)商因不滿質(zhì)疑結(jié)果,就該項目向財政部投訴。財政部經(jīng)過依法調(diào)查取證后發(fā)現(xiàn),這4名專家在評標過程中有明顯不合理或不正當(dāng)傾向性,遂對該項目作出廢標的投訴處理決定。此后,財政部又按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,對4名違規(guī)的評審專家給予了警告的行政處罰。
按照我國現(xiàn)行的政府采購專家評審制度,相關(guān)專家通過自主報名、推薦成為政府采購專家,表明專家已經(jīng)承諾能夠勝任評審工作。專家的評審意見直接決定中標、成交結(jié)果,而不僅是作為決策輔助依據(jù),因此評審專家有義務(wù)充分理解招投標文件,并進行客觀打分。這種制度設(shè)計主要是借助專家的專業(yè)優(yōu)勢、相對獨立的地位以及專家的聲望對政府采購項目進行獨立、客觀、公正的評價。同時,也是為了改變以往存在的部分采購人和供應(yīng)商以政府采購為渠道滿足自身不正當(dāng)利益的情況,防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。《政府采購法》實施6年來,該設(shè)計取得了良好的效果,評審專家的作用貫穿了政府采購標書編制、評標、項目驗收等環(huán)節(jié)的始終。但在實際工作中,也存在個別評審專家接受少數(shù)采購人和供應(yīng)商的請托,在評標過程中存在傾向性打分或不負責(zé)任的行為。這種行為在一定程度上影響了政府采購工作的公平、公正。
正是在這種情況下,財政部決定,將進一步加大對評審專家的監(jiān)管力度。一方面,依照《政府采購專家評審管理辦法》加大對評審專家的整頓力度,對評審專家?guī)爝M行清理,對普遍反映存在問題的專家,要堅決清除出采購隊伍;另一方面,加大對評審專家違法情況的查處廣度和處罰力度,對于存在嚴重違法的線索,堅決移交司法部門調(diào)查處理。
有關(guān)專家認為,對4名違規(guī)評審專家的依法處理是政府采購監(jiān)管部門貫徹落實國務(wù)院辦公廳于今年4月發(fā)布的《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》中“對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準,以及在評審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評標結(jié)果等行為,要嚴肅處理”的規(guī)定的有力舉措,進一步強化了政府采購法律制度的約束,將更有利于我國政府采購工作的健康發(fā)展。
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