近年來，隨著杭州市城市化的快速推進，建筑垃圾大幅增多。由于建筑垃圾固定利用處置場所匱乏，杭州市無法消納所有的建筑垃圾，部分工程渣土和工程泥漿需要通過中轉(zhuǎn)運往市外。

　　如何通過地方性立法來規(guī)范杭州市建筑垃圾全過程閉環(huán)管理，精準破解建筑垃圾產(chǎn)生源頭管理不嚴、運輸市場和末端處置不規(guī)范、規(guī)劃引領(lǐng)利用處置場所建設(shè)不足等問題，加快完善建筑垃圾全鏈條全環(huán)節(jié)管理機制？日前，《杭州市建筑垃圾管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提交市十四屆人大常委會第十五次會議審議。

　　建筑垃圾實行全過程數(shù)字化管理

　　加快制定實施《杭州市建筑垃圾管理條例》，不僅是“高顏值環(huán)境”急需，也是“高能級城市”所急需。杭州市城管局相關(guān)負責人介紹，《條例（草案）》堅持問題導向、目標導向，對各級政府和部門職責、規(guī)劃與建設(shè)、源頭管理、貯存與運輸、利用處置、裝修垃圾管理等方面進行規(guī)定。

　　“加快建設(shè)建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，通過多部門數(shù)據(jù)共享、匯集和分析，實現(xiàn)建筑垃圾從源頭產(chǎn)生、中端運輸?shù)侥┒颂幹玫娜^程數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管，能夠進一步提升建筑垃圾管理水平。”杭州市城管局相關(guān)負責人介紹，數(shù)字化管理是貫穿《條例（草案）》的重要內(nèi)容。

　　《條例（草案）》對建立杭州市建筑垃圾綜合監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，共享建筑垃圾管理有關(guān)數(shù)據(jù)等內(nèi)容作出明確，還對建設(shè)工程垃圾運輸時間、路線核定信息共享、運輸車輛行駛相關(guān)數(shù)據(jù)上傳、直接利用場所備案、建筑垃圾綜合利用企業(yè)名錄公布、裝修垃圾相關(guān)信息備案等數(shù)字化應(yīng)用內(nèi)容作了細化規(guī)定。

　　區(qū)縣和建設(shè)單位要為建筑垃圾“安個家”

　　為加強建筑垃圾處置場所的建設(shè)，《條例（草案）》明確，有關(guān)部門應(yīng)當組織編制建筑垃圾利用處置場所專項規(guī)劃，確定建筑垃圾利用處置場所的具體布局、規(guī)模和用地面積。區(qū)、縣（市）人民政府組織建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃確定的建筑垃圾利用處置場所。

　　針對裝修垃圾管理責任不明確，還存在偷倒亂倒等情形的問題，《條例（草案）》進行了專章規(guī)范，明確新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)范設(shè)置裝修垃圾集置點，并標明用地面積、位置。同時，明確裝修垃圾實行管理責任人制度，并對裝修垃圾投放、運輸與處置作了細化規(guī)定。

　　建筑垃圾產(chǎn)生—運輸—利用“一條龍”，都將有詳規(guī)

　　針對建筑垃圾產(chǎn)生源頭管理不嚴的問題，《條例（草案）》明確，要落實源頭減量和分類利用管理目標，分別對建設(shè)單位和施工單位的責任作出了詳細規(guī)定。

　　建筑垃圾運輸是建筑垃圾管理中極為重要的一環(huán)。《條例（草案）》從運輸核準、運輸車輛（船舶）要求、運輸路線核定、道路運輸要求、水路運輸要求、管道輸送要求等多方面作了規(guī)定。比如，《條例（草案）》明確，從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當按照規(guī)定取得建筑垃圾運輸核準文件，并實施部門聯(lián)審機制。建設(shè)工程垃圾運輸單位應(yīng)當在從事運輸前申請核定運輸時間、路線。

　　針對建筑垃圾的處置利用，《條例（草案）》還對建筑垃圾利用處置場所和采用填埋方式處置建筑垃圾的規(guī)范作了規(guī)定。為了鼓勵支持建筑垃圾的資源化利用，《條例（草案）》還明確了相關(guān)鼓勵和支持政策以及產(chǎn)品應(yīng)用，實行跨區(qū)、縣（市）利用處置補償機制。