2003年1月1日實(shí)施《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

 

　　第九條:縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)……發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。

 

　　第十六條:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。

 

　　2005年4月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂版

 

　　第三條: 國(guó)家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

 

　　第三十二條: 國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

 

　　第三十三條: 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用;

 

　　2005年6月1日實(shí)施的建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

 

　　第四條: 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。國(guó)家鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

 

　　2009年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

 

　　第三十三條: 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處置。

 

　　第四十六條:省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度。收取的費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)用于垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸貯存、利用和處置，不得挪作他用;對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度。收取的費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)用于垃圾分類(lèi)、收集、運(yùn)輸貯存、利用和處置，不得挪作他用。

 

　　第四十七條: 國(guó)家實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。

 

　　2011年國(guó)家發(fā)改委的《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》和《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》[2011]2919，把建筑廢物列為主要內(nèi)容之一到2015年，全國(guó)大中城市建筑廢物利用率提高到30%，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程新增4000萬(wàn)噸的年利用能力。

 

　　在全國(guó)大中城市建設(shè)5-10個(gè)百萬(wàn)噸以上的建筑廢物生產(chǎn)再生骨料及資源化產(chǎn)品示范基地;

 

　　在有條件的地區(qū)建設(shè)5-10個(gè)建筑廢物綜合利用裝備生產(chǎn)線(xiàn)示范項(xiàng)目

 

　　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知(國(guó)辦〔2013〕1號(hào))把推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用列為第十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，“落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行建筑廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化部門(mén)要制定實(shí)施方案，推行建筑廢棄物集中處理和分級(jí)利用，加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，編制建筑廢棄物綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展建筑廢棄物資源化利用示范，研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的廢棄物資源化利用負(fù)總責(zé)，地級(jí)以上城市要因地制宜設(shè)立專(zhuān)門(mén)的建筑廢棄物集中處理基地。”

 

　　財(cái)政部財(cái)建[2008]677號(hào)《再生節(jié)能建筑材料財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》中指出“國(guó)家財(cái)政將安排資金專(zhuān)項(xiàng)用于支持再生節(jié)能建筑材料生產(chǎn)與推廣利用” 。

 

　　《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第三十三條“企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。”

 

　　財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)稅[2008]117號(hào)《關(guān)于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年版)中把產(chǎn)品原料70%以上利用建筑垃圾列入優(yōu)惠目錄。

 

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅[2008]156號(hào)<關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知>第一條對(duì)銷(xiāo)售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行免征增值稅政策:生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品。(建筑垃圾列為其它廢渣)

 

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知《財(cái)[2011]115號(hào)》對(duì)銷(xiāo)售自產(chǎn)的以建(構(gòu))筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。生產(chǎn)原料中建(構(gòu))筑廢物、煤矸石的比重不低于90%。其中以建(構(gòu))筑廢物為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料應(yīng)符合《混凝土用再生粗骨料》(GB/T 25177-2010)和《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》(GB/T 25176-2010)

 

　　發(fā)展前景

 

　　日前，建筑垃圾資源化利用問(wèn)題已經(jīng)得到社會(huì)各界的更高關(guān)注，各地政府在積極倡導(dǎo)將建筑垃圾粉碎制再生建筑材料使用，國(guó)家政策也做了防止建筑垃圾污染環(huán)境的相關(guān)政策措施，有關(guān)各部委都將建筑垃圾資源利用列入了“十二五”規(guī)劃。

 

　　市場(chǎng)前景廣闊

 

　　權(quán)威資料表明，目前我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占城市垃圾總量的30%-40%。根據(jù)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計(jì)，在每萬(wàn)平方米建筑的施工過(guò)程中，僅建筑垃圾就會(huì)產(chǎn)生500~600噸；而每萬(wàn)平方米拆除的舊建筑，將產(chǎn)生7000~1.2萬(wàn)噸建筑垃圾。我國(guó)每年因拆除建筑產(chǎn)生的固體廢棄物2億噸以上，新建建筑產(chǎn)生的固體廢棄物大約1億噸，兩項(xiàng)合計(jì)約3億噸。我國(guó)現(xiàn)有建筑400億平方米，按照建筑物使用周期70年，年均建筑拆除5.7億平方米，年均產(chǎn)生建筑垃圾4~6.8億噸，加上建筑施工、建筑裝修等事項(xiàng)，年均合計(jì)產(chǎn)生建筑垃圾5~7.8億噸。

 

　　經(jīng)濟(jì)效益良好

 

　　建筑垃圾經(jīng)過(guò)處理后制成的景觀(guān)磚、人行道磚、樓梯磚等適應(yīng)了當(dāng)前人們對(duì)建筑物裝修的時(shí)尚和美觀(guān)的追求，因此，在當(dāng)前國(guó)家基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大背景下，各種建筑用料市場(chǎng)前景巨大，使得建筑材料供不應(yīng)求。