《通知》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化供給側結構性改革。在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，鞏固“三去一降一補”成果，加大“破、立、降”力度，降低全社會各類營商成本，有效減輕企業(yè)負擔。堅持降成本與推進高質量發(fā)展相結合，堅持降成本與推動產業(yè)轉型升級相結合，堅持降低企業(yè)外部成本與企業(yè)內部挖潛相結合，充分調動各方面積極性，確保各項政策措施落實到位。

 

　　根據《通知》，2019年將繼續(xù)推動大規(guī)模減稅和降費。降低增值稅稅率，落實好將制造業(yè)等行業(yè)16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的稅率降至9%等政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增；加大稅收減免力度，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；清理規(guī)范政府性基金，將國家重大水利工程建設基金和航空公司民航發(fā)展基金征收標準降低一半；繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費，清理規(guī)范部分中央設立的行政事業(yè)性收費，減免不動產登記費，調整專利收費減繳條件，降低因私普通護照等出入境證照、部分商標注冊及無線電頻率占用收費標準；持續(xù)推動網絡提速降費等。

 

　　《通知》指出，加大金融對實體經濟的支持力度。暢通金融服務實體經濟渠道，改革完善貨幣信貸投放機制，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架；更好地發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔?，強化融資服務平臺建設，著力破解小微企業(yè)、民營企業(yè)信息不對稱、信用不充分問題，實施降低小微企業(yè)融資擔保成本的獎補政策，健全民營企業(yè)貸款風險補償機制；完善商業(yè)銀行績效考核和激勵機制，推動商業(yè)銀行基層分支機構下沉工作重心，提升服務小微企業(yè)、民營企業(yè)的內生動力；擴大直接融資規(guī)模，實施好民營企業(yè)債券融資支持工具，適時啟動股權融資支持工具；清理規(guī)范銀行及中介服務收費，推動銀行業(yè)進一步減費讓利，加強監(jiān)管督導和檢查，深入整治不當收費，嚴禁附加不合理貸款條件或收費。

 

　　《通知》強調，持續(xù)降低制度性交易成本。推進市場準入負面清單制度全面實施，建立市場準入負面清單動態(tài)調整機制，開展《市場準入負面清單（2019年版）》修訂工作，進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實；進一步深化簡政放權，推進固定資產投資項目審批制度改革，清理和規(guī)范項目審批前置性條件，推廣投資項目承諾制，在全國推開工程建設項目審批制度改革，大幅縮短全流程審批時間；進一步強化事中事后監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對守法意識強、管理規(guī)范、守法記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，清理規(guī)范行政處罰事項，降低企業(yè)合規(guī)成本；持續(xù)優(yōu)化政府服務，推行網上審批和服務，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦理的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。

 

　　根據《通知》，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔；繼續(xù)降低用能用地成本；推進物流降本增效；提高資金周轉效率，要加大清理規(guī)范保證金工作力度，加大對企業(yè)收取保證金行為的檢查指導力度，取消沒有法律法規(guī)依據的保證金，加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程擔保制度建設，推行銀行保函替代、工程保證保險替代和工程擔保公司保函替代，減輕建筑業(yè)成本負擔。進一步明確農民工工資保證金差異化繳存政策。同時支持企業(yè)內部挖潛，引導企業(yè)強化資源能源集約管理，推進資源能源高效循環(huán)利用，做好成本控制，并支持企業(yè)深入推進管理、產品、組織、業(yè)態(tài)及模式創(chuàng)新，拓寬效益提升空間。

 

　　《通知》強調，有關方面要進一步完善降成本工作協(xié)調推進機制，加強會商，密切跟蹤重點任務進展情況，扎實推進降成本各項政策落地見效。要加強降成本政策宣傳，讓企業(yè)了解并用好各項優(yōu)惠政策。降低實體經濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議將繼續(xù)加強對各地好的經驗、做法的梳理，并做好宣傳和推廣。