保亭：保護飲用水水源

　　當前，保亭農業(yè)面源污染對水源地水質影響較大，現(xiàn)階段飲用水水源的保護工作僅停留在飲用水水源取水口周邊小范圍的保護上，遠不能夠完全解決飲用水安全的問題。同時伴隨著城鎮(zhèn)建成區(qū)不斷擴大，建設用地的需求與有限的土地資源矛盾日益突出，如保亭西河和七仙嶺水庫等水源地就面臨著開發(fā)與保護的矛盾，均需要水源地立法來給予保護和解決。

　　1月7日，該縣人大常委會第二十一次會議作出了《關于提請保亭黎族苗族自治縣人民代表大會審議〈保亭黎族苗族自治縣飲用水水源保護若干規(guī)定(草案)〉的決定》，明確提出建立政府對轄區(qū)內的飲用水水源環(huán)境質量負責制度、環(huán)境保護規(guī)劃制度、分區(qū)保護制度、保護生態(tài)補償制度、安全巡查制度、環(huán)境風險評估制度等，并將保護工作納入政府領導干部的政績考核指標體系中，提出了更嚴格的一級飲用水水源保護區(qū)禁止性行為，健全了飲用水水源保護區(qū)生態(tài)保護補償制度。同時還引導公眾參與保護工作。

　　昌江：加強農村公路管理

　　昌江歷年來十分重視農村公路建設。截至2015年10月，全縣通車的農村公路共277條，鄉(xiāng)、村通車的公路總里程達688.4公里，通暢率100%。但因養(yǎng)護主體不到位、養(yǎng)護資金不足等，大部分工程建設不符合國家規(guī)定的技術標準，路面狹窄，抗災能力弱，對損壞、污染、占用村道的違法現(xiàn)象以及超載、超限車輛缺乏有效監(jiān)管，迫切需要以立法形式加強管理。

　　2月26日，該縣十四屆人民代表大會第七次會議審議后表決通過了該條例，并向省人大常委會提請批準。新《條例》明確了農村公路的養(yǎng)護問題，采取專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合的方式進行，公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理工作納入本自治縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，經費納入本級人民政府財政預算。針對過去存在的重建設、輕管理與養(yǎng)護現(xiàn)象，新《條例》明確了自治縣政府交通運輸主管部門主管本縣行政區(qū)域內農村公路工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)、村道規(guī)劃、建設、養(yǎng)護的日常工作，村委會協(xié)助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門做好本村村道建設、養(yǎng)護與管理的相關工作。同時《條例》也明晰了“車輛在農村公路上擅自超限行駛的依法給予行政處罰”等罰則。

　　我省建筑垃圾產生量高處理率低

　　建筑垃圾亟待“變廢為寶”

　　本報海口3月31日訊(記者王玉潔杜穎)隨著打違、拆舊的深入開展，我省建筑垃圾產生量不斷增加，可處理率卻很低。在去年產生的3000萬噸建筑垃圾中，得到簡易處理的僅為600萬噸……在省五屆人大常委會第二十次會議期間，省人大常委會調研組發(fā)布的一份《關于我省建筑垃圾處理情況的調研報告》備受關注。

　　調研組認為，當前我省建筑垃圾處理主要存在“處理方式簡單、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位”的問題，大部分建筑垃圾被隨意傾倒或被遺棄在工地上，甚至有些地方已經拆了幾年了，建筑垃圾還“原封不動”的留守在工地上。

　　報告指出，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011至2014年，全省產生的5000萬噸建筑垃圾中，完成集中堆放或填埋簡易處理的約為2000萬噸，處理率不足一半。如果這些垃圾得不到及時處理和資源化利用，它們不僅會降低土壤質量，還會污染空氣和水體，給環(huán)保問題帶來考驗。

　　對處理建筑垃圾這項系統(tǒng)化工程來講，我省還存在職責不清、監(jiān)管不到位等問題。調研發(fā)現(xiàn)，目前除海口、三亞成立了建筑垃圾處理的綜合執(zhí)法機構外，其他市縣建筑垃圾的管理和處罰職能相對分離，城市中亂堆亂放建筑垃圾、運輸車隨意丟棄建筑垃圾的現(xiàn)象嚴重。

　　針對發(fā)現(xiàn)的問題，省人大調研組認為破解建筑垃圾難題，關鍵在于“變廢為寶”，實現(xiàn)建筑垃圾的再利用。省人大建議省政府明確建筑垃圾處理工作分工，在扶持建筑垃圾資源化產業(yè)發(fā)展的同時，推動建設建筑垃圾綜合處理廠。此外，還要加強建筑垃圾再生產品的推廣應用，使其在城市道路、河道、公園等市政工程建設中得到優(yōu)先使用，同時要加強對建筑垃圾再生產品的宣傳力度，讓社會公眾了解和接受。