三原縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)三原縣城市垃圾處理費(fèi)征收繳管理辦法的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，高新區(qū)、各中心，縣政各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　《三原縣城市垃圾處理費(fèi)征收繳管理辦法》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　三原縣人民政府辦公室

　　2016年2月5日

　　三原縣城市垃圾處理費(fèi)征收繳管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了進(jìn)一步做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作，加強(qiáng)城市垃圾處理費(fèi)的收繳和使用管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等16部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)保總局《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》，建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和省政府《關(guān)于在全省推行城市垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》及《咸陽(yáng)市城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法》、《咸陽(yáng)市城市建筑垃圾運(yùn)輸處置監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市垃圾，是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾，不包括工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢棄物）。

　　建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條 本辦法所稱城市垃圾處理費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱垃圾處理費(fèi)），是指將生活垃圾從垃圾投放點(diǎn)經(jīng)中轉(zhuǎn)站運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無害化處理所產(chǎn)生的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。不包括清掃費(fèi)、沿街門店門前“三包”服務(wù)費(fèi)。

　　第四條 根據(jù)我縣目前環(huán)境衛(wèi)生管理體制，城市垃圾處理費(fèi)按照“縣政府制定統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理局負(fù)責(zé)征收”的原則實(shí)行。

　　縣城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理局負(fù)責(zé)生活垃圾從投放點(diǎn)到垃圾中轉(zhuǎn)站之間的收集、運(yùn)輸工作；東溝生活垃圾填埋場(chǎng)負(fù)責(zé)生活垃圾由垃圾中轉(zhuǎn)站到垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)輸工作以及進(jìn)行無害化處理工作。

　　第二章 收費(fèi)對(duì)象及范圍

　　第五條 垃圾處理費(fèi)由縣政府、單位、個(gè)人共同承擔(dān)。政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。垃圾處理費(fèi)征收?qǐng)?jiān)持“誰產(chǎn)生垃圾誰付費(fèi)”的原則，所有垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人均應(yīng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。

　　收費(fèi)對(duì)象及范圍：凡本縣城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、社會(huì)團(tuán)體、駐縣部隊(duì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、縣城居（村）民和城市暫住人口等，均須按照本辦法規(guī)定繳納城市垃圾處理費(fèi)。

　　第三章 計(jì)費(fèi)原則及標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 城市垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及城市運(yùn)輸和處理成本變化，報(bào)縣政府同意，適時(shí)調(diào)整垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 城市垃圾處理費(fèi)按不同的收費(fèi)對(duì)象采取不同的計(jì)費(fèi)方法（具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

　　1.縣城居（村）民，以戶為單位，按月計(jì)收。

　　2.縣城暫住人口以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以人為單位，按月計(jì)收。

　　3.服務(wù)性經(jīng)營(yíng)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等根據(jù)營(yíng)業(yè)面積、行業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等，按月計(jì)收。

　　4.客運(yùn)汽車、貨運(yùn)汽車等車輛根據(jù)核定的載重噸位、座位，按月計(jì)收。出租車等以輛為單位，按月計(jì)收。鐵路貨運(yùn)按上年實(shí)際貨運(yùn)、客運(yùn)總量計(jì)收。

　　5.新建、改建、翻建、續(xù)建等各類建設(shè)項(xiàng)目按建筑面積計(jì)收。

　　第八條 已實(shí)施物業(yè)管理的單位和居民小區(qū)，在物業(yè)管理收費(fèi)中不得重復(fù)收取垃圾處理費(fèi)。

　　第四章 收繳和使用

　　第九條 城市垃圾處理費(fèi)由縣城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收，或委托有服務(wù)或管理職能的部門進(jìn)行征收。

　　按照《陜西省關(guān)于在全省推行城市垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》要求，涉及收費(fèi)項(xiàng)目中的部分收費(fèi)項(xiàng)目可委托項(xiàng)目行業(yè)主管部門代收，代收所產(chǎn)生手續(xù)費(fèi)，由縣城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理局會(huì)同代收部門共同商定，具體代收范圍為：（1）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中涉及事業(yè)及行政單位的收費(fèi)，由財(cái)政部門代收，涉及企業(yè)的收費(fèi)，由稅務(wù)部門代收。（2）餐飲業(yè)及各類集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門代收。（3）醫(yī)院收費(fèi)由衛(wèi)生部門代收。（4）貨運(yùn)、客運(yùn)、出租車收費(fèi)，由交通部門代收。具體代收辦法為：由縣城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理局核定應(yīng)代收的范圍和數(shù)量，待全部代收工作結(jié)束后，按照商定標(biāo)準(zhǔn)，由市容局年終一次性向代收方支付手續(xù)費(fèi)。（5）相關(guān)鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心所轄區(qū)域內(nèi)街（巷）住戶的生活垃圾處理費(fèi)由該轄區(qū)村（居）民委員會(huì)代收。

　　征收的垃圾處理費(fèi)，分兩部分使用，一部分主要用于支付生活垃圾從中轉(zhuǎn)站運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)以及進(jìn)行無害化處理所產(chǎn)生的費(fèi)用。另一部分主要用于支付生活垃圾從垃圾投放點(diǎn)運(yùn)往垃圾中轉(zhuǎn)站的收集、運(yùn)輸所產(chǎn)生的費(fèi)用。

　　垃圾處理費(fèi)用于支付生活垃圾在垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無害化處理所產(chǎn)生的費(fèi)用定為垃圾處理費(fèi)實(shí)收總額的30％，逐步過渡到垃圾處理費(fèi)應(yīng)收總額的30％。

　　若用于支付生活垃圾在垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無害化處理所產(chǎn)生的費(fèi)用不足部分，經(jīng)縣財(cái)政局審核，對(duì)實(shí)際超支部分給予補(bǔ)貼。

　　第十條 收費(fèi)由縣城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理局按照標(biāo)準(zhǔn)予以征收。

　　第十一條 收費(fèi)人員需佩戴統(tǒng)一制作的收費(fèi)工作證，并出具統(tǒng)一專用票據(jù)。否則，繳費(fèi)單位和個(gè)人有權(quán)拒繳并舉報(bào)。收費(fèi)單位必須使用財(cái)政部門印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，所收資金專戶儲(chǔ)存。審計(jì)、物價(jià)、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征繳費(fèi)用的監(jiān)督檢查，保證專款專用。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和減免

　　第十二條 凡屬于下列情形之一的，持有關(guān)部門發(fā)放的證件，可減免城市生活垃圾處理費(fèi)：

　　（一）根據(jù)國(guó)家政策，對(duì)我市低保對(duì)象、優(yōu)撫戶、軍烈屬、殘疾人、社會(huì)福利院等持有效證件或證明，經(jīng)市容局審定，可酌情減免城市垃圾處理費(fèi)。

　　（二）其它按政策規(guī)定需減免的。

　　第十三條 鼓勵(lì)按年一次性繳納垃圾處理費(fèi)。年初一次性繳清全年垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，按其應(yīng)繳費(fèi)總額5%的比例給予減免。

　　第十四條 初中、小學(xué)、幼兒園（不含校辦工廠、商店、食堂）免交城市垃圾處理費(fèi)（由學(xué)校繳納，不得向?qū)W生攤派）。

　　高中學(xué)校（不含校辦工廠、商店、食堂）減半繳納城市垃圾處理費(fèi)（由學(xué)校繳納，不得向?qū)W生攤派）。

　　第六章 收支與監(jiān)督

　　第十五條 垃圾處理費(fèi)屬非稅收入，實(shí)行預(yù)算管理，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、挪用。垃圾處理費(fèi)的財(cái)務(wù)收支管理工作，接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門的監(jiān)督。

　　第十六條 縣城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理局按垃圾無害化處理實(shí)際需要，每年初向縣財(cái)政局報(bào)送上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算報(bào)告。

　　第七章 罰 則

　　第十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，不繳納或者弄虛作假少繳納垃圾處理費(fèi)的，由縣城鄉(xiāng)市容環(huán)境管理局責(zé)令其限期足額繳納。

　　1.對(duì)收到《限期繳費(fèi)通知單》一周后仍無故不繳納垃圾處理費(fèi)的單位，根據(jù)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》，除追繳應(yīng)繳垃圾處理費(fèi)外，同時(shí)可處以應(yīng)繳垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過3萬元的罰款。

　　2.對(duì)收到《限期繳費(fèi)通知單》一周后仍無故不繳納垃圾處理費(fèi)的個(gè)人，根據(jù)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》，除追繳應(yīng)繳垃圾處理費(fèi)外，同時(shí)可處以應(yīng)繳垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過1000元的罰款。

　　第十八條 繳費(fèi)單位和個(gè)人對(duì)收取垃圾處理費(fèi)的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

　　對(duì)拒絕繳費(fèi)，且逾期不履行處罰決定，又不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十九條 對(duì)無理取鬧、妨礙垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 縣政府定期、不定期對(duì)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，責(zé)令其所在部門、監(jiān)察部門依法給予行政處分，或移交司法部門給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

　　1.亂收、重復(fù)收取垃圾處理費(fèi)的；

　　2.擅自變更垃圾處理費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的；

　　3.擅自減免垃圾處理費(fèi)的；

　　4.截留、挪用、貪污垃圾處理費(fèi)的。

　　第九章 附 則

　　第二十一條 本辦法從2016年1月1日起施行，有效期為5年。