建筑垃圾處理項目屬于環(huán)保型項目,國家在項目運行上給予很多優(yōu)惠政策,但是我國建筑垃圾處理領(lǐng)域依然存在很多困惑,我國建筑垃圾處理項目如何申報、立項是很多環(huán)保人士關(guān)心的問題,在2015年11月27日-29日鄭州市光華大酒店舉辦的2015年建筑垃圾資源化利用項目專題培訓(xùn)會議將對建筑垃圾處理項目的申報立項做出詳細解讀。
國家環(huán)保政策相關(guān)建筑垃圾事項有:
《環(huán)境保護法》
國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施,鼓勵和支持環(huán)境保護技術(shù)裝備、資源;
綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(建筑垃圾資源化利用屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè),不能按一般建材企業(yè)對待);
國家鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品,減少廢棄物的產(chǎn)生。國家機關(guān)和使用;
財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。(建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先在工程中應(yīng)用,政府有責(zé)任推動)。
《環(huán)境保護法》
各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng),固體廢物的手機、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,危險廢物集中處置設(shè)施、場所以及其他環(huán)境保護公共設(shè)施,并保障其正常運行。(建筑垃圾資源化利用設(shè)施應(yīng)屬于環(huán)境保護公共設(shè)施,政府應(yīng)提前規(guī)劃、合理布局、解決用地等)。
《清潔生產(chǎn)促進法》
所謂清潔生產(chǎn),是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少
或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中的污染物的產(chǎn)生和排放。(建筑垃圾也應(yīng)從設(shè)計、施工等各階段考慮減量的問題);
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)......發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進行合作,實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用;
各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品;
國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)需要批準(zhǔn)設(shè)立節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護方面的產(chǎn)品標(biāo)識,并按照國家規(guī)定制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》
國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,對固體廢物實行充分回收和合理利用。(建筑垃圾方面開始提到日程);
國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(建筑垃圾方面開始提到日程);
國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、徐進固體廢物的綜合利用和無害化處置。(以前沒有考慮建筑垃圾);
產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。(在建筑垃圾方面沒有落實);
大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。(唯獨沒有建筑垃圾);
建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目,必須依法進行環(huán)境影響評價。(建筑工程沒有考慮有關(guān)建筑垃圾的環(huán)評內(nèi)容);
產(chǎn)生固體廢物的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。(在建筑垃圾方面沒有措施);
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用;(正在開展,但困難重重);
工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物,并按照環(huán)境衛(wèi)生行政部門的規(guī)定進行利用或者處置。(部分城市落實);
工程施工單位不及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物,造成環(huán)境污染的,處五千元以上五萬元以下的罰款;(執(zhí)法不到位,處罰太低);
工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行利用或者處置的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。(沒有落實)。
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》
建筑設(shè)計、建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對其設(shè)計、建設(shè)、施工的建筑物及構(gòu)筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。(尚未具體落實,再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用存在阻力)。
參加2015年建筑垃圾資源化利用項目專題培訓(xùn)會議需聯(lián)系鄭州鼎盛工程技術(shù)有限公司,該項會議是中華環(huán)保聯(lián)合會、中國環(huán)境報社主辦,鄭州鼎盛工程技術(shù)有限公司承辦的建筑垃圾資源化討論會議。