國土資發(fā)〔2013〕100號

　　各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門：

　　為保護和合理開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，根據(jù)《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》和《國土資源部關于印發(fā)〈開采總量控制礦種指標管理暫行辦法〉的通知》（國土資發(fā)〔2012〕44號）的要求，部研究確定了2013年度稀土礦、鎢礦和銻礦開采總量控制指標，含《國土資源部辦公廳關于下達2013年度鎢礦銻礦稀土礦開采總量控制指標（第一批）的通知》（國土資廳函〔2012〕1427號）下達的第一批指標。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、2013年度全國稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標為93800噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標17900噸，巖礦型(輕)稀土礦指標75900噸；鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開采總量控制指標為89000噸，其中主采指標71000噸，綜合利用指標18000噸；銻礦（金屬量）開采總量控制指標為98000噸，其中主采指標75360噸，綜合利用指標22640噸。

　　分省（區(qū)）稀土礦鎢礦銻礦開采總量控制指標見附件。

　　二、銻礦綜合利用指標不分解到省（區(qū)），各地要認真指導綜合利用銻礦企業(yè)控制產(chǎn)量，按規(guī)定如實上報實際生產(chǎn)情況。

　　三、實施工程建設項目發(fā)現(xiàn)稀土資源的，省級國土資源主管部門應組織回收利用或儲備。工程建設項目回收利用稀土資源，應納入開采指標并嚴格監(jiān)督管理。

　　四、及時分解指標和落實責任。各省級國土資源主管部門要嚴格按照國土資發(fā)〔2012〕44號文件的規(guī)定，認真做好指標分解和下達工作，及時將指標分解下達到市縣、到企業(yè)，分級負責、層層落實，并應在部下達指標30個工作日內將本省（區(qū)）指標分配下達、公告并報部備案。縣級國土資源主管部門要與礦山企業(yè)簽訂責任書，明確權利、義務和違約責任。

　　五、加強統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查。采礦權人要認真執(zhí)行稀土月報、鎢礦銻礦季報制度，及時、準確、規(guī)范開展網(wǎng)上直報。地方各級國土資源主管部門要采取措施，切實加強對稀土礦、鎢礦指標和銻礦主采指標執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查與核查。

　　六、銻礦的勘查、開采登記不再暫停，可按規(guī)定程序和要求辦理。新立銻礦采礦權的，應符合開采總量控制的要求。

　　七、在2014年6月30日前，除下列情形外，暫停受理新的稀土礦和鎢礦勘查、開采登記申請。新立稀土礦鎢礦采礦權的，應符合開采總量控制、產(chǎn)能平衡的要求。

　　（一）國務院批準的重點項目和使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金開展的預查、普查和必要的詳查項目。使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金開展稀土礦和鎢礦勘查的項目，已經(jīng)納入省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃并經(jīng)部批準的，憑下達預算文件向部申請，按計劃設置探礦權；省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃中未明確安排的，由相關省廳編制專項勘查規(guī)劃，報部批準后，再憑下達預算文件向部提出勘查登記申請。使用中央地質勘查基金或省級財政專項資金項目，不得與企業(yè)資金拼盤，勘查完成后作為礦產(chǎn)地儲備，或經(jīng)部批準后根據(jù)市場需求有計劃地向社會公開競爭出讓探礦權。

　　按照“主體整合、總量控制、采儲平衡、保護嚴格、自我維權、協(xié)調發(fā)展”的稀土管理新機制要求，經(jīng)部批準的大型企業(yè)試點項目可參照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）按照省級礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案確定的整合礦區(qū)，已有采礦權、探礦權需要整合的。

　　（三）已有采礦權范圍內資源枯竭無法正常生產(chǎn)的接續(xù)項目和申請利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴大勘查開采范圍毗鄰區(qū)域的。

　　（四）根據(jù)中央有關區(qū)域經(jīng)濟扶持政策，部與相關省（區(qū)）人民政府簽署協(xié)議，需要予以重點支持的建設項目；中央對連片扶貧特困地區(qū)扶貧開發(fā)確定支持方向，需要重點支持的建設項目。

　　（五）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權設置方案和開采總量控制要求，省級人民政府要求和說明情況，需要給予重點支持的建設項目。

　　八、部將對地方各級國土資源主管部門分解下達開采總量控制指標情況、落實月報和季報制度情況進行檢查，適時組織開展指標執(zhí)行情況核查。地方各級國土資源主管部門在執(zhí)行總量控制工作中遇到的問題請及時報部。