云南省應急管理廳黨委書記、廳長李國材介紹，云南先后組織開展非煤礦山轉型升級、安全工程三年行動、安全生產(chǎn)綜合整治等工作，全省非煤礦山數(shù)量和事故均大幅度下降，近2年未發(fā)生較大事故，20多年未發(fā)生重特大事故，非煤礦山安全生產(chǎn)水平不斷提升，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。雖然全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作取得了階段性成效，但仍存在“小、弱、多”（云南省非煤礦山數(shù)量全國第一，占全國非煤礦山總數(shù)近八分之一）、一般事故多等短板、弱項，云南省被國家礦山安全監(jiān)察局列為全國非煤礦山安全生產(chǎn)重點省份。

 

       為進一步補短板、強弱項，從根本上破解非煤礦山深層次矛盾和突出問題，云南出臺《云南省全面加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》主要包括8部分，共19條措施。從嚴格市場準入、強化源頭管控、規(guī)范行政許可、推進轉型升級、落實全員安全生產(chǎn)責任制、防范化解重大安全風險、提升監(jiān)管執(zhí)法效能、壓實屬地和部門安全生產(chǎn)責任等8個方面，對非煤礦山安全生產(chǎn)提出明確的措施要求，推動全省非煤礦山減量提質、強基固本，提升本質安全水平。

 

      《措施》強化源頭管控，嚴格非煤礦山市場準入，特別是有針對性地提出了露天采石（砂）場最小開采規(guī)模要求。強化轉型升級，通過嚴格執(zhí)行“四個一批”，明確提出到2024年底全省非煤礦山總數(shù)控制在2780座以內(nèi)，2025年底控制在2490座以內(nèi)，2026年底控制在2000座以內(nèi)，并打造一批標準化、自動化、智能化標桿礦山。2024年至2026年，實現(xiàn)全省非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降15%以上。注重化解歷史包袱，對長期停產(chǎn)停建的非煤礦山逐一進行分析研判，依據(jù)有關法律法規(guī)和國家政策規(guī)定，明確礦山是繼續(xù)保留還是關閉退出，有效解決歷史上形成的“僵尸礦山”問題。

 

       李國材介紹，將持續(xù)強化依法依規(guī)治理。持續(xù)強化礦山行政許可，對不符合有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，以及安全、環(huán)保等政策規(guī)定的，各級各有關部門一律不得實施行政許可，不讓不具備基本條件的礦山進入市場。從安全監(jiān)管層面，要采取嚴格專家把控、實質內(nèi)容審查、現(xiàn)場核查等措施，進一步嚴格非煤礦山安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)。對設計達不到國家標準規(guī)范要求，以及礦山存在生產(chǎn)系統(tǒng)不健全、安全設施不完善、重大事故隱患突出等問題的，一律不予實施安全生產(chǎn)行政許可，倒逼企業(yè)整改達標，避免礦山“先天不足”或“帶病運行”。

 

       持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境保護。嚴禁在生態(tài)保護紅線區(qū)及特定生態(tài)保護區(qū)范圍內(nèi)新設礦權，嚴禁在距離金沙江干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴）建尾礦庫。新立的露天非煤礦山應當不涉及永久基本農(nóng)田、用林用草禁止區(qū)。督促企業(yè)嚴格落實環(huán)境污染治理和生態(tài)修復主體責任，嚴守生態(tài)保護紅線，加快綠色礦山建設。對嚴重污染環(huán)境且拒不整改或難以整改的非煤礦山，由有關主管部門提請當?shù)卣婪P閉。對第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題涉及非煤礦山的，要舉一反三抓好整改，確保取得實效。

 

       持續(xù)強化重大災害治理。對所有生產(chǎn)建設非煤地下礦山重新確定災害等級。對災害未查清、未探明、未治理到位的，一律不得進行采掘作業(yè)。非煤露天礦山采場及排土場邊坡高度大于100米的，要逐年進行邊坡穩(wěn)定性分析。非煤地下礦山采空區(qū)體積超過規(guī)定的，要及時進行穩(wěn)定性專項評估。尾礦庫排洪構筑物每3年要進行一次質量檢測。

 

       此外，到2026年底，原則上各州（市）非煤礦山數(shù)量要在2023年的基礎上壓減30%以上。