補短板鍛長板

 

　　再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的、已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。具體包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃等。

 

　　近年來，我國大力發展循環經濟，加強資源綜合利用，廢棄物循環利用工作取得積極進展，再生材料已成為重要的生產原料。

 

　　《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》要求，到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達到4.5億噸，資源循環利用產業年產值達到5萬億元。

 

　　作為人口大省、工業大省、農業大省，河南在發展再生資源循環利用產業上有哪些基礎？

 

　　鄭州大學管理學院副教授魏偉介紹，我省在發展過程中已經形成了具有一定影響力的再生資源產業基礎，建成了有國內影響力的5個國家級工業資源綜合利用基地和9個省級循環再生工業園，培育出了豫光金鉛、強耐新材等一批再生資源循環利用龍頭企業和黎明重工、新鄉長城機械等知名再生資源裝備制造企業。

 

　　“但是，我省再生資源循環利用產業仍然面臨著規模偏小、產業鏈帶動作用不足的瓶頸，除少量龍頭企業外，企業整體位于價值鏈、產業鏈中低端的局面依舊尚未打開。”魏偉說，“2022年，全省固體廢物綜合利用產業規模約為850億元（含工業固體廢物350億元），不足全國總規模的5%，且現有產業主要集中在收儲、拆解和交易環節，而附加值更高、競爭力更強的再利用環節的發展相對滯后，亟須實現相關產業的整體跨越。”

 

三門峽市澠池縣發展再生鋁產業（圖源：河南日報客戶端）

 

       “河南把加強再生資源循環利用產業發展作為綠色低碳轉型發展重要抓手，強化規劃引領，完善政策措施，推動相關工作取得積極進展。”省發展改革委相關工作人員說，“但同時我省再生資源循環利用產業也存在產業能級仍需提升，產業鏈條仍需強化，行業管理仍需規范，支持政策仍需加強等短板弱項。”

 

　　為促進再生資源循環利用產業發展，河南將如何“補短板，鍛長板”？省發展改革委相關工作人員表示，《若干措施》注重把握提升競爭優勢、培育產業發展、穩妥有序推進等工作重點，著力培育龍頭骨干企業，堅持因地制宜，積極借鑒省內外成功經驗做法，面向全省推廣實施。

 

　　“真金白銀”支持提升競爭優勢

 

　　支持循環經濟產業園區發展，給予每個獲批園區不超過200萬元獎補；鼓勵符合條件的再生資源回收企業選擇適用簡易計稅方法，按3%征收率計算繳納增值稅；引導金融機構有序推進再生資源循環利用領域相關金融產品和服務開發，加大對再生資源加工利用企業和重點項目的投融資支持力度……《若干措施》提出一攬子舉措“真金白銀”支持再生資源循環利用產業發展。

 

　　據省發展改革委相關工作人員介紹，我省加大財稅、價格、金融等支持力度，推行政府綠色采購，拓寬再生資源產品銷路，創新稅收監管機制，破解進項稅抵扣難題，提升企業區域競爭優勢。

 

　　在財政資金支持上，鼓勵各地方結合本地實際，以再生金屬加工利用為重點，制定基于再生資源回收和加工利用企業發展績效的獎補措施。鼓勵有條件的地方制定低附加值可回收物回收、利用支持政策，對符合條件的從事廢玻璃、廢塑料、廢紡織物、廢木類、泡沫類回收和利用的企業予以補貼。

 

2023年12月24日，位于濟源經開區總投資4.17億元的豫光再生鉛閉合生產線項目開工建設。（圖源：河南日報客戶端）

 

      在用氣用電方面有哪些價格政策？《若干措施》提出，探索管道燃氣特許經營企業以代輸方式開展大用戶直供，完善燃氣大工業用戶價格傳導機制，降低再生金屬等廢舊物資利用企業用氣成本。除發電、造紙、肥料、飼料、板材生產等深加工工序用電外，對秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工用電執行農業生產用電價格政策。

 

　　同時，推行綠色采購和綠色消費。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產品，到2025年，政府采購綠色產品比例達到30%以上。開展綠色建材下鄉活動。鼓勵有條件的地方開展家電、消費電子產品等以舊換新活動，通過發放消費券等方式予以補貼。

 

　　開辟“綠色”通道

 

　　

新鄉市延津縣先進制造業開發區（受訪單位供圖）

 

       年處理廢舊鋰電池10萬多噸、提取1萬多噸碳酸鋰，年回收報廢車輛5.5萬臺，年處理醫療危廢9000噸，年處理廢爐渣109.5萬噸……延津縣資源循環再生園區是河南省級循環再生工業園之一，“園區大力發展電池材料綜合回收利用為主的資源再生利用產業，走出一條具有綠色低碳轉型與循環經濟發展的資源循環再生園區高質量發展之路。”新鄉市延津縣先進制造業開發區經濟發展局局長孫建峰說。

 

　　據省發展改革委相關工作人員介紹，為培育再生資源循環利用產業發展，我省搭建信息、研發、融資等平臺，暢通廢舊物資循環利用產業鏈條，加強要素保障，強化科技支撐，規范行業管理，營造良好營商環境。

 

　　在再生資源回收和加工利用方面，《若干措施》提出對再生資源回收和加工利用產業基地、二手交易市場加大用地支持力度。符合要求的廢舊物資交投點、中轉站、分揀中心，以政府劃撥用地方式保障用地需求。對可實現減污降碳協同增效的新建、改建、擴建再生資源利用項目，優化環評審批服務，開辟審批“綠色”通道。支持再生資源加工利用企業聯合高校、科研機構搭建創新平臺，加強基礎研究和應用技術創新研究。

 

　　為規范行業管理，河南嚴厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規行為。依法打擊非法拆解處理報廢汽車、廢棄電器和電子產品等行為。加強報廢汽車拆解企業資質管理，嚴格行業準入，建立健全退出機制。規范建筑垃圾清運消納，對擅自處置建筑垃圾或隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾等行為加大處罰力度，促進建筑垃圾資源化利用。

 

　　“我省應立足產業基礎，以提高產業技術水平和產品附加值為目標，針對冶金渣、赤泥、尾礦等重點工業固廢，面向廢鋼高質高效利用、廢電池高有價元素回收率等重點領域，遴選一批鏈主企業、補強一批龍頭鏈條、打造一批示范工程，以點帶面，推進全省再生資源循環利用產業實現綠色化、低碳化和數智化協同發展。”魏偉建議。