有企業(yè)關(guān)心，對臺灣地區(qū)出口天然砂政策是否有調(diào)整？請問商務(wù)部對此有何回應(yīng)？

 

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，決定暫停天然砂對臺灣地區(qū)出口。相關(guān)措施自2022年8月3日起實(shí)施。

 

 

　　天然砂的主要用途是什么？

 

　　天然砂是由自然條件作用（主要是巖石風(fēng)化）而形成的，粒徑在5mm以下的巖石顆粒，包括天然海沙、湖沙、河沙或碎石砂（即礦物天然分裂為細(xì)小的砂粒）。

 

　　根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則（2020年）》和《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋（2017年）》，除了有商業(yè)提取價(jià)值的金屬礦砂歸入第二十六章以外，品目25.05包括各種天然海沙、湖沙、河沙或碎石砂（即礦物天然分裂為細(xì)小的砂粒），但不包括人工（例如，破碎）制得的砂及粉（歸入品目25.17或按有關(guān)石料歸類）。

 

　　主要包括：

 

　　一、硅砂及石英砂，用于建筑業(yè)、玻璃工業(yè)或清潔金屬等。

 

　　二、土質(zhì)砂，包括高嶺土砂，主要用于制澆鑄模及耐火產(chǎn)品。

 

　　三、長石砂，用于陶瓷工業(yè)。為了去除雜質(zhì)而進(jìn)行熱處理的天然砂仍歸入本品目。

 

　　但本品目不包括金礦砂、鉑礦砂、鋯石砂、金紅石砂、鈦鐵礦砂，也不包括作為釷礦砂歸類的獨(dú)居石砂；這些礦砂均歸入第二十六章。本品目還不包括焦油砂或?yàn)r青砂（品目27.14）。

 

　　暫停天然砂對臺灣地區(qū)出口，影響有多大？

 

　　2007年12月份，中國大陸宣布了恢復(fù)向中國臺灣地區(qū)出口天然砂石的決定，這一消息可以說得到了臺灣業(yè)界的強(qiáng)烈反響，他們深感振奮，并對大陸釋出的善意表達(dá)了感謝之情。當(dāng)年12月9日，央視網(wǎng)記者通過衛(wèi)星連線的方式邀請臺北大學(xué)教授鄭又平做詳細(xì)的介紹與分析。

 

　　臺北大學(xué)教授鄭又平在接受采訪時(shí)表示，臺灣從中國大陸進(jìn)口的這一個(gè)砂石的量，那么在過去天然砂的進(jìn)口趨勢是這個(gè)樣子的，2002年有800多萬噸，到了2003年到1500多萬噸，到了2006年已經(jīng)劇增到3100多萬噸，所以如果按照這樣的趨勢走下去，臺灣對中國大陸天然砂的進(jìn)口需求是有增無減。

 

　　鄭又平介紹，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，一年臺灣正常的砂石需求量是在6600萬平方米，大概是在9000萬噸左右的總需求，而這其中有三分之一來自于河砂的開采，有三分之一是來自于島內(nèi)陸上砂以及地下石的開采。那么第三部分那三分之一從哪來呢？那就是從中國大陸進(jìn)口。所以這個(gè)一看的話你就曉得說，臺灣如果說完全停止從中國大陸進(jìn)口天然砂的話，那就會一年，過去會短少了將近1000萬噸左右，也就是1500萬立方公尺，可是如果按照現(xiàn)在狀況來講的話，它可能減少到3000萬噸，這個(gè)量是極為龐大的，如果說臺灣不趕快想辦法解決這個(gè)問題的話，對臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會是一個(gè)重大的打擊。

 

　　事實(shí)上，這已經(jīng)不是大陸第一次暫停天然砂對臺灣地區(qū)出口。根據(jù)商務(wù)部2007年的文件顯示，當(dāng)時(shí)臺灣地區(qū)天然砂進(jìn)口量的90%以上來自大陸。

 

　　2005年8月，大陸提出了抑制“高污染、高能耗、資源性（兩高一資）”產(chǎn)品出口的宏觀調(diào)控政策。天然砂屬于資源性產(chǎn)品范疇，出于保護(hù)資源和環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的需要， 2006年12月，商務(wù)部會同海關(guān)總署發(fā)布第87號公告，宣布自2007年3月1日起恢復(fù)禁止天然砂出口措施。

 

　　考慮到港澳地區(qū)無砂石資源，用砂量90%以上依賴內(nèi)地進(jìn)口，臺灣地區(qū)天然砂進(jìn)口量的90%以上來自大陸的實(shí)際情況，為支持臺港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)和營建業(yè)的發(fā)展，87號公告同時(shí)規(guī)定對臺港澳地區(qū)出口另行規(guī)定。2007年2月，內(nèi)地與港澳特區(qū)政府在CEPA框架下分別簽署了《內(nèi)地與香港/澳門天然砂貿(mào)易合作機(jī)制》，內(nèi)地對港澳地區(qū)的天然砂出口自3月25日起正式恢復(fù)。對臺灣地區(qū)天然砂出口我們始終持非常積極的態(tài)度來推動，但由于各種復(fù)雜原因，對臺天然砂出口還處于暫時(shí)停滯狀態(tài)。

 

　　2007年11月14日，時(shí)任商務(wù)部臺港澳司司長唐煒、外貿(mào)司副司長梁樹和出席國臺辦新聞發(fā)布會時(shí)，介紹了大陸恢復(fù)天然砂對臺出口的相關(guān)情況，并回答了記者的提問。

 

　　唐煒指出，一段時(shí)間以來，臺灣砂石業(yè)者和有關(guān)方面通過多種途徑向我反映，臺灣島內(nèi)砂石資源短缺、供應(yīng)嚴(yán)重不足、價(jià)格暴漲，砂石業(yè)、營建業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到很大影響。迫切希望大陸方面盡快恢復(fù)天然砂對臺出口。為此，商務(wù)部新聞發(fā)言人在2007年11月8日的新聞發(fā)布會上表示，為有利于臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需要，大陸相關(guān)主管部門經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為可以考慮恢復(fù)天然砂對臺出口，歡迎臺灣砂石業(yè)界有代表性的民間組織共同組團(tuán)與我有關(guān)方面溝通，盡快就恢復(fù)天然砂對臺出口的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問題作出具體安排。

 

　　臺灣土木技師公會聯(lián)合會、臺灣進(jìn)口砂石協(xié)會、臺灣區(qū)綜合營造工程工業(yè)同業(yè)公會、臺灣省營建剩余土石方公會、臺灣區(qū)預(yù)拌混凝土工業(yè)同業(yè)公會、臺灣砂石進(jìn)口經(jīng)營協(xié)會等6家協(xié)會共同組團(tuán)來京，已于2007年11月13日與大陸有關(guān)主管部門就恢復(fù)天然砂對臺出口的具體問題進(jìn)行了溝通。希望雙方能積極合作，共同推動天然砂出口早日恢復(fù)。

 

　　考慮到臺灣地區(qū)天然砂95%以上進(jìn)口量來自大陸的實(shí)際情況，為有利于臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需要，商務(wù)部會同相關(guān)部門經(jīng)過認(rèn)真研究，并和臺灣砂石業(yè)者進(jìn)行了多次討論，充分溝通和聽取意見，于2008年3月7日發(fā)布了《對臺灣地區(qū)天然砂出口許可證申領(lǐng)程序及相關(guān)事項(xiàng)》，宣布自3月10日起正式恢復(fù)天然砂對臺出口。

 

　　據(jù)福建媒體海峽導(dǎo)報(bào)2008年3月報(bào)道，福建目前是大陸砂石出口的最大貨源地之一，在大陸砂石出口總量中擁有超過半數(shù)的比重。據(jù)海關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2006年福建省累計(jì)出口天然砂2030.6萬噸，價(jià)值5447.6萬美元，而受出口禁令影響，2007年前10個(gè)月福建省出口天然砂總量銳減至501.3萬噸。臺灣地區(qū)、日本和韓國等地對天然砂需求較大，福建省99%的天然砂出口到上述地區(qū)，其中對臺灣出口占到全省天然砂出口的六成以上。

 

　　2017年12月，島內(nèi)媒體中時(shí)電子報(bào)的報(bào)道透露，當(dāng)時(shí)臺灣北部建筑市場進(jìn)口砂石占約四成，幾乎九成依賴大陸，一旦大陸停供，北部“砂石風(fēng)暴”隱然成形，引起高度重視。