《方案》的發(fā)布不僅加快了“無廢城市”建設(shè)推進(jìn)的速度和力度，同時也給環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的大固廢市場帶來空前利好信號。

 

　　為什么要搞“無廢城市”建設(shè)？

 

　　我國屬于人口多、固體廢物產(chǎn)生量大的國家。據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2017年，202個大中城市生活垃圾產(chǎn)生量20194.4萬噸，處置量20084.3萬噸，處置率為99.5%。

 

　　近年來，隨著快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，固體廢物增長不容忽視。由于回收、分類和資源化利用不充分，無害化處理不及時，部分城市甚至出現(xiàn)了“垃圾圍城”現(xiàn)象，與人民日益增長的美好生活需要差距較大。

 

　　“無廢城市”建設(shè)目前處在什么階段？

 

　　我國是較早提出“無廢城市”概念的國家，但相比于發(fā)達(dá)國家，我國在“無廢城市”建設(shè)方面起步稍晚。目前，我國“無廢城市”建設(shè)處于探索期，技術(shù)路線和商業(yè)模式都有較大提升空間，給各細(xì)分領(lǐng)域提供了巨大的潛在市場。

 

　　近兩年，在“無廢城市”概念的助推下，我國的固廢處理市場已超越污水處理市場，成為增速最快、新增業(yè)務(wù)量最多的板塊，也成為資本和企業(yè)家必爭的“戰(zhàn)略高地”。

 

 

　　1、工業(yè)固廢市場

 

　　工業(yè)固廢作為“無廢城市”概念里的關(guān)鍵一環(huán)，其固廢治理是“無廢城市”試點的重要方向。

 

　　首批的“11＋5”試點城市多半是傳統(tǒng)工業(yè)重城，這些城市在工業(yè)固廢的處置方面需求大，緊迫性強，也成為了“無廢城市”建設(shè)后，工業(yè)固廢處理市場爆發(fā)最快最全面的區(qū)域。

 

　　工業(yè)固廢處理成為“無廢城市”建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，其背后的原因其實并不難理解：過去二三十年，我國作為世界工廠在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速，規(guī)模巨大，將以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市確定為首批“無廢城市”建設(shè)試點，主要以解決歷史遺留問題為重點，為推動工業(yè)固體廢物貯存處置零增長探索路徑。

 

　　相關(guān)鏈接

 

　　首批“無廢城市”建設(shè)試點名單

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）要求，生態(tài)環(huán)境部組織各省推薦“無廢城市”候選城市，并會同相關(guān)部門綜合考慮候選城市政府積極性、代表性、工作基礎(chǔ)及預(yù)期成效等因素，篩選確定了廣東省深圳市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市（主城區(qū)）、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市等11個城市作為“無廢城市”建設(shè)試點。同時，將河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市等5個區(qū)域作為特例，參照“無廢城市”建設(shè)試點一并推動。

 

　　以下為相關(guān)典型治理案例：

 

　　1徐州市

 

　　徐州市出臺首個全國地級市工業(yè)固廢處理條例《徐州市工業(yè)固體廢物管理條例》，并頒布實施《徐州市生活垃圾管理條例》等法律法規(guī)。同時，徐州形成工程機械綠色再制造等34項技術(shù)示范，并與聯(lián)合國人居署合作發(fā)布《黃淮海平原采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《采石宕口生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

 

　　2雄安新區(qū)

 

　　雄安新區(qū)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色循環(huán)模式，建立起歷史遺存工業(yè)固廢管理臺賬，共計58處區(qū)域76個點位，約53萬立方米。

 

　　3深圳市

 

　　深圳市建立了綠色供應(yīng)鏈制造體系，清理淘汰低端落后企業(yè)601家，完成強制清潔生產(chǎn)與自愿清潔生產(chǎn)審核企業(yè)280家，建設(shè)24家國家級綠色工廠，完成4個綠色供應(yīng)鏈認(rèn)定和55個綠色產(chǎn)品認(rèn)證，培育6家第三方綠色制造咨詢服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)固廢源頭減量329噸/天。

 

　　隨著相關(guān)政策的出臺發(fā)布，各地大力開展相關(guān)推進(jìn)工作，但工業(yè)固廢處理領(lǐng)域現(xiàn)階段依然存在較大問題。在2021年的環(huán)保督察中，暴露出大量與工業(yè)固體廢物相關(guān)的問題。雖然問題突出，但這也恰恰是工業(yè)固廢市場的潛在機遇。問題越大越難，對于企業(yè)來講就越有機會參與進(jìn)去，有更多技術(shù)和商業(yè)模式層面的創(chuàng)新空間。

 

　　2、農(nóng)業(yè)固廢市場

 

　　過去，我國的環(huán)保工作多是在城市中開展，主要解決城市污水和固廢處理問題。但隨著我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物逐漸對環(huán)境造成巨大壓力。

 

　　2020年6月9日，生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的《第二次全國污染源普查公報》顯示，2017年，全國種植業(yè)秸稈產(chǎn)生量為8.05億噸，秸稈可收集資源量6.74億噸，秸稈利用量5.85億噸；畜牧養(yǎng)殖業(yè)造成的水污染物排放量中化學(xué)需氧量1000.53萬噸，氨氮11.09萬噸，總氮59.63萬噸，總磷11.97萬噸。

 

　　總體看來，我國農(nóng)業(yè)污染問題較為嚴(yán)峻。“無廢城市”的工作方案中明確提出，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以建立種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制為核心，逐步實現(xiàn)畜禽糞污就近就地綜合利用。以收集、利用等環(huán)節(jié)為重點，堅持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近原則，推動區(qū)域農(nóng)作物秸稈全量利用。以回收、處理等環(huán)節(jié)為重點，提升廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物再利用水平。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的回收利用體系。

 

　　對于農(nóng)業(yè)固廢來講，治理端的關(guān)鍵點是收集、利用、回收和處理，要形成閉環(huán)系統(tǒng)，并推廣一膜多用、行間覆蓋等技術(shù)，減少地膜使用。而在應(yīng)用端，國家提倡從源頭減量化和無害化。這意味著農(nóng)民將采用增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，以減少化肥農(nóng)藥使用比例。

 

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)的《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我國禽畜糞便綜合利用率為76%，禽畜糞便綜合利用方式主要分為肥料化、飼料化和能源化三大類，其中肥料化是主要的綜合利用方式，占比約為58%，禽畜糞便肥料化處理中，堆肥處理占大部分。

 

　　從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)業(yè)固廢將從現(xiàn)階段的末端治理逐步往前端應(yīng)用延伸，在應(yīng)用端著力，通過無害化、資源化建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

 

　　3、廚余垃圾資源化市場

 

　　隨著垃圾分類政策在全國多數(shù)城市開展，廚余垃圾處理市場得到快速釋放。2018-2021年，市場釋放的餐廚/廚余垃圾處理市場化項目逐年增加，以購買服務(wù)模式為主。

 

　　2019-2021年，餐廚收運均價為172.3元/噸，處理均價為238.3元/噸，收處一體均價為293.3元/噸；廚余垃圾的收運均價在144.8元/噸，處理均價238.9元/噸，收處一體均價為340.1元/噸。

 

　　從歷年收處的價格增長上，我們可以看到廚余處理市場釋放的利好信號。而在企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃上，我們也可以看到行業(yè)內(nèi)越來越多的環(huán)保企業(yè)開始布局，并把廚余垃圾作為經(jīng)營戰(zhàn)略的重點方向。然而，從全國競爭格局來看，我國餐廚垃圾處理行業(yè)尚處于起步階段，市場上從業(yè)的企業(yè)數(shù)量不多，競爭格局較為分散。

 

　　目前涉足餐廚垃圾處理的企業(yè)主要是區(qū)域環(huán)境集團型企業(yè)和以提供技術(shù)和設(shè)備為主的企業(yè)，其處置規(guī)模較小，還沒有出現(xiàn)具有明顯優(yōu)勢的行業(yè)龍頭。

 

　　受餐飲行業(yè)高速發(fā)展驅(qū)動及“十四五”規(guī)劃影響，未來，中國廚余垃圾處理行業(yè)市場或?qū)⒈３址€(wěn)定增長。

 

　　4、建筑垃圾綜合利用市場

 

　　建筑垃圾是很容易被大眾忽視的一個領(lǐng)域，但其在城市垃圾中占比非常高。近兩年，隨著環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)，建筑垃圾處理市場出現(xiàn)了集中需求釋放。在此背景下，原來以填埋為主的建筑垃圾，迎來減量化和資源化的發(fā)展機遇。

 

　　2020年9月1日開始施行的新《固廢法》提出，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為。

 

　　根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國建筑垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，每1萬平方米建筑的施工過程中，會產(chǎn)生建筑垃圾500噸-600噸，而拆除1萬平方米舊建筑，將產(chǎn)生7000噸-1.2萬噸建筑垃圾。保守估計，未來10年，我國平均每年將產(chǎn)生15億噸以上的建筑垃圾，預(yù)計到2030年將達(dá)到73億噸。

 

　　如此大的增量市場，不僅對于整個固廢市場來講將會是一個持續(xù)的利好，而且對于布局建筑垃圾綜合利用的環(huán)保企業(yè)來講，無疑為企業(yè)的戰(zhàn)略縱深布局提供了充足的空間。