強化規(guī)劃空間保障

 

　　妥善做好規(guī)劃過渡銜接，在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實施前，土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)批準(zhǔn)的過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界成果或土地征收成片開發(fā)方案均可作為項目用地選址的規(guī)劃依據(jù);確實無法納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的省及省以上基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重大建設(shè)項目，可通過編制重點項目安排表的方式予以規(guī)劃保障。

 

　　提高用地報批效率

 

　　進一步優(yōu)化用地報批程序和材料，進一步壓縮“建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)”“建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更”專家論證環(huán)節(jié)時長;征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險評估可同步推進、并聯(lián)開展，壓縮工作時限。省及省以上重點項目、民生項目的用地報批，可不與供地率、批而未供處置率掛鉤。

 

　　優(yōu)化配置用地計劃指標(biāo)

 

　　加大批而未供與閑置土地處置力度，加快形成年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo);在尚未產(chǎn)生計劃指標(biāo)前，各地可按上一年度本地用地審批總數(shù)的50%先行預(yù)支計劃指標(biāo)、報批用地。各縣(市、區(qū))應(yīng)立足自身保障各類用地合理需求，確需突破的由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排;設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌安排確有困難的，由省廳協(xié)調(diào)異地調(diào)劑周轉(zhuǎn)。

 

　　統(tǒng)籌補充耕地指標(biāo)周轉(zhuǎn)

 

　　各市、縣(區(qū))應(yīng)加大補充耕地力度，立足自身統(tǒng)籌保障耕地占補平衡。當(dāng)?shù)貎溲a充耕地指標(biāo)不足、調(diào)劑平臺又無法調(diào)劑的，由省廳根據(jù)其補充耕地儲備情況給予周轉(zhuǎn)指標(biāo)支持，做到應(yīng)保盡保;同時，由市、縣(區(qū))政府承諾歸還期限和方式，原則上一年之內(nèi)歸還。

 

　　降低產(chǎn)業(yè)用地成本

 

　　鼓勵有條件的市、縣(區(qū))在省級以上工業(yè)園區(qū)開展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。支持工業(yè)企業(yè)增容提效，在符合規(guī)劃、安全要求和不改變用途的前提下，允許工業(yè)項目提高容積率，不再增收土地價款。鼓勵產(chǎn)業(yè)用地采取彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)。

 

　　積極保障項目用海用砂

 

　　對已經(jīng)批復(fù)備案的重要產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，可先行報批路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目用海。對漁港、陸島交通碼頭，可采取透水構(gòu)筑物方式用海。合并“海域使用權(quán)預(yù)審”現(xiàn)場勘查及專家評審環(huán)節(jié)，取消“海域使用權(quán)審核審批”的勘測及專家評審環(huán)節(jié)。完成廈門灣口海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)捆綁出讓。加快已完成前期工作的23個機制砂采礦權(quán)出讓工作。

 

　　深化“一清單三保障”工作機制

 

　　各級自然資源部門要建立“開門紅”保障協(xié)調(diào)機制，加強部門間信息共享，精準(zhǔn)預(yù)判項目建設(shè)“難點”“堵點”，持續(xù)開展要素保障巡回服務(wù)、重點服務(wù)、專題服務(wù)、包片服務(wù)、點題服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)，聯(lián)合相關(guān)部門、項目業(yè)主共同向上溝通、共赴基層解題，形成“上下聯(lián)動、左右聯(lián)合、點狀結(jié)合”的自然資源要素保障服務(wù)新格局。