近年來，安徽省全面落實(shí)自然資源部有關(guān)部署，堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，積極探索、努力實(shí)踐，改變以財政資金投入為主、為治而治的礦山生態(tài)修復(fù)模式，積極探索“以用定治”市場化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)新機(jī)制，出臺《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)施意見》，謀劃建立市場化修復(fù)廢棄礦山項(xiàng)目庫。目前，已入庫項(xiàng)目有60個，其中基本符合“以用定治”理念的項(xiàng)目有14個。

 

　　據(jù)了解，近年來安徽省本著“以用定治”理念，積極探索市場化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)新路徑，取得明顯成效。

 

　　一是探索實(shí)現(xiàn)PPP模式——礦山生態(tài)修復(fù)模式1.0版。在采煤沉陷區(qū)治理方面，率先探索實(shí)行PPP模式，即政府以財政資金年度返還的形式給予社會資本經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，由政府出資方與社會資本方注冊成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計、建設(shè)、融資、運(yùn)營和移交。雖然市場化元素還不夠明顯，但有利于緩解工程量大、時間緊、財政壓力大等問題，同時還可以提高社會資本投資礦山生態(tài)修復(fù)市場的積極性，起到一定的示范帶動作用。2019年，自然資源部在淮北市召開部分省市礦山生態(tài)修復(fù)暨采煤沉陷區(qū)治理座談會，對淮北市治理成效給予充分肯定。淮北采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目榮獲“中華環(huán)境優(yōu)秀獎”，并入選自然資源部《中國生態(tài)修復(fù)典型案例集》。

 

　　二是探索實(shí)現(xiàn)自然資源利用模式——礦山生態(tài)修復(fù)模式2.0版。將因削坡減荷、消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患等產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料無償用于修復(fù)工程；確有剩余的，由地方政府納入公共資源交易平臺對外銷售，銷售收益全部用于本地國土空間生態(tài)修復(fù)。同時，將歷史遺留的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)與新增建設(shè)用地掛鉤，通過復(fù)墾節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整利用，逐步盤活礦山存量建設(shè)用地。通過資源再利用，彌補(bǔ)修復(fù)資金短缺問題，但缺少從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度對整個廢棄礦區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用及后續(xù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。

 

　　三是探索實(shí)現(xiàn)整合資源綜合利用模式——“以用定治”的礦山生態(tài)修復(fù)3.0版。引入社會資本對礦山修復(fù)利用進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計，以此為基礎(chǔ)來實(shí)施修復(fù)工程、優(yōu)化空間布局、導(dǎo)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既實(shí)現(xiàn)了科學(xué)修復(fù)，又助推了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也是探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的重要途徑。比如，當(dāng)涂縣政府利用廢棄礦坑特殊地貌資源，引入社會資本建成大青山野生動物世界游樂園，讓曾經(jīng)“千瘡百孔”的礦坑變成“游人如織”的旅游景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，并獲得廣泛好評。

 

　　據(jù)了解，“十三五”以來，安徽省共摸排廢棄礦山3538個，壓占損毀面積2.95萬公頃。“十三五”期間，規(guī)劃修復(fù)礦山1549個、面積1.27萬公頃，實(shí)際修復(fù)礦山2516個、面積1.65萬公頃，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。“十三五”期間，安徽省累計投入資金52.12億元，其中中央財政投入5.21億元，占比10%；省級財政投入3.41億元，占比6.5%；市級財政投入2.77億元，占比5.3%；縣級財政29.23億元，占比56.1%；社會投入11.5億元，占比22.1%。