2019年自然資源部公開發(fā)布《關于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》以下簡稱《意見》），通過自然資源政策激勵，吸引社會各方投入，探索推行市場化運作、科學化治理的礦山生態(tài)修復模式。

 

 

　　《意見》明確：對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質(zhì)災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。

 

　　京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展是十九大報告提出的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同發(fā)展中的新型城鎮(zhèn)化建設和交通基礎設施建設加大了砂石需求，但是生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先限制了砂石開發(fā)區(qū)域,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求進一步縮減砂石產(chǎn)能，砂石供需缺口較大。目前京津冀及周邊廢棄露天礦山生態(tài)修復工作是黨中央部署的一項政治任務，是推進區(qū)域生態(tài)恢復保障京津冀生態(tài)環(huán)境的重大舉措。促進礦山修復資源化利用，提高砂石供給能力，縮減供需缺口。

 

　　據(jù)了解，北京市住建委與河北省張家口市政府曾對接座談，重點討論推進建筑砂石綠色供應鏈建設相關事宜。張家口市落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、加強東西部扶貧協(xié)作工作的重要舉措。在張家口地區(qū)建設綠色砂石骨料基地，既能保障北京市建設工程所需砂石骨料的供應和質(zhì)量，同時也能夠推進本地建材產(chǎn)業(yè)升級、礦山固廢規(guī)模化利用，提升建材綠色化生產(chǎn)水平，從而促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

 

 

　　近年來，張家口宣化區(qū)踐行綠色發(fā)展理念，按照市場化運作、開發(fā)式治理的原則，實施了礦山生態(tài)修復和資源綜合利用工程，讓昔日的礦山重披綠裝。截至目前，累計完成治理任務117處，修復治理礦山跡地1.85萬畝，種植各類樹木497萬株（叢）。

 

　　被譽為“半城葡萄半城鋼”的宣化區(qū)，礦業(yè)一度是立區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。但礦山遺留問題日漸凸顯，生態(tài)修復任務艱巨。

 

　　該區(qū)充分發(fā)揮市場化運作優(yōu)勢，按照“一礦一策、精準治理”的思路，采取工程治理、自然恢復植被等多種手段，全力消除地質(zhì)災害隱患，恢復生態(tài)環(huán)境。授權張家口綠鑫生態(tài)科技有限公司以市場化方式實施廢棄礦山生態(tài)修復項目，采取公開招標、公平競爭的方式，引進山東惠豐、張家口市政集團、北京本農(nóng)科技等有實力、有信譽的專業(yè)化公司參與工程建設。

 

 

　　據(jù)悉，山東泗水惠豐農(nóng)業(yè)開發(fā)工程有限公司設立“兩山”理論實踐者聯(lián)盟暨山東省區(qū)域資源與環(huán)境發(fā)展研究院首個“兩山”理論實踐基地。這是為加快“兩山理論”實踐在全國推廣，倡導綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設而推出的新舉措，利用土地修復過程中對固廢及復墾土料中的價值資源高效綜合利用獲得的工業(yè)收入，支撐起整個項目生態(tài)修復全部投資。也將促進惠豐農(nóng)業(yè)開發(fā)工程有限公司更好地踐行“兩山”理論，為全國樹立示范。

 

 

　　項目全部完工后，將新增適宜復墾農(nóng)用地1500畝，生態(tài)植綠2000畝，年產(chǎn)機制砂300萬噸，帶動周邊村莊300余個勞動力在家門口就業(yè)。目前，張家口市政集團總投資6.5億元的廢棄礦區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)修復和資源綜合利用項目。

 

 

　　北京本農(nóng)科技投資2.8億元開展河北省張家口宣化區(qū)趙川鎮(zhèn)廢棄礦區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)修復和資源綜合利用項目，按照“變廢為寶、循環(huán)發(fā)展、綜合利用”的原則，在項目區(qū)實施生態(tài)修復的同時，配套建設年處理量1000萬噸固廢資源綜合利用綠色建材骨料生產(chǎn)基地，服務年限為8年。將生態(tài)修復、土地整理過程中形成的渣土、廢石等固廢資源化，進行高效綜合利用，形成以綠色骨料、復墾土料為主的綠色建材基地，為宣化區(qū)城市建設以及周邊地區(qū)建材市場注入新動能，積極助力宣化區(qū)與北京市綠色建材骨料供應鏈建設。

 

　　為推進砂石等礦山生態(tài)修復，固廢資源利用，北京市也在積極推進建筑砂石綠色基地建設。北京威克冶金有限責任公司、首鋼礦業(yè)公司等利用尾礦廢石加工生產(chǎn)建筑砂石骨料企業(yè)相繼被北京市評選為砂石綠色基地。該砂石綠色基地的成功評選對促進生態(tài)修復礦山資源化利用企業(yè)有積極的鼓勵意義，該類型的企業(yè)在砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上大有作為。

 

　　當前，我國廢棄礦山數(shù)量巨大，責任主體滅失情況嚴峻，部分礦山修復費用甚至遠高于礦山開采上繳的地方財稅，政府修復廢棄礦山難度極大！如何降低礦山修復的成本，并讓修復企業(yè)收支平衡，成為當前礦山修復的熱點、難點！自國家大力推進廢棄礦山生態(tài)修復以及礦地綜合利用以來，廢棄礦山修復過程中產(chǎn)生的廢石制備砂石骨料的銷售逐漸合法化，礦山生態(tài)修復將擁有源源不斷的“資金”來源。砂石料供應發(fā)生重大變化，礦山生態(tài)修復生產(chǎn)石料逐漸拉開帷幕。