近十年來，由于戰(zhàn)爭沖突不斷，加之阿富汗前政府內(nèi)部極度腐敗，行政制度基本失靈，這些數(shù)量巨大的礦產(chǎn)資源幾乎完全沒有得到開發(fā)。在塔利班接管阿富汗后，這批礦產(chǎn)的命運(yùn)將何去何從？

 

　　巨大的礦產(chǎn)資源

 

　　2010年，美國地質(zhì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)阿富汗的金、鐵、銅、鋰、鈷及稀土等礦產(chǎn)資源豐富，價(jià)值至少1萬億美元。其中，阿富汗的鋰礦資源尤其豐富，美國國防部當(dāng)時(shí)甚至在內(nèi)部備忘錄中稱阿富汗是“鋰礦中的沙特阿拉伯”。

 

　　2020年，一位分析師曾在時(shí)事雜志《外交學(xué)者》上刊文稱，阿富汗可能擁有6000萬噸銅、22億噸鐵礦石、140萬噸稀土，以及大量鋁、金、銀、鋅、鋰、汞礦。在全球產(chǎn)業(yè)向清潔能源轉(zhuǎn)型的背景下，這些礦產(chǎn)預(yù)計(jì)將為阿富汗帶來可觀的收入。

 

　　過去，阿富汗前政府官員一直以這批礦產(chǎn)的采礦協(xié)議作為討價(jià)還價(jià)的砝碼，以索要援助金和延長美國在阿富汗的駐軍時(shí)間，但實(shí)際上過去十年這批礦產(chǎn)基本沒有得到大規(guī)模開發(fā)。與此同時(shí)，塔利班過去一直在非法開采當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)（尤其是青金石），以此作為軍費(fèi)來源，據(jù)稱每年采礦收入高達(dá)3億美元。

 

　　華盛頓智庫戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)中心生態(tài)安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅德·斯庫諾弗(Rod Schoonover)表示：“塔利班現(xiàn)在掌握著世界上一些最重要的戰(zhàn)略礦產(chǎn)……他們是否有意愿/有能力利用這些資源將是未來的一個(gè)重要問題。”

 

　　阿富汗經(jīng)濟(jì)正百廢待興

 

　　對于塔利班來說，要開發(fā)這些礦產(chǎn)并非易事。多年戰(zhàn)爭沖突下，阿富汗的基礎(chǔ)設(shè)施遭到大量破壞，鐵路、公路、發(fā)電廠都?xì)埰撇豢啊６_發(fā)采礦項(xiàng)目最根本的就是要建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，但對塔利班而言，這可能困難重重。

 

 

　　在此前的數(shù)年間，阿富汗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯，民間經(jīng)濟(jì)主要依靠農(nóng)業(yè)，政府財(cái)政主要依靠外部援助。2019年，世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，阿富汗接收的外部發(fā)展援助資金相當(dāng)于國民總收入(不等于GDP，但接近)的22%。

 

　　而在美國和北約撤軍后，這些外部援助資金也極可能徹底中斷。上周，德國外長海克·馬斯(Heike Maas)已經(jīng)直言表示：“如果塔利班接管國家并引入伊斯蘭教法，我們一分錢也不會(huì)給。”

 

　　在財(cái)政嚴(yán)重吃緊的情況下，塔利班要維持城市基本公共服務(wù)和公用設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)都已經(jīng)十分吃力，更不用說建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提出能夠吸引國際投資者的經(jīng)濟(jì)政策了。

 

 

　　亟需引進(jìn)海外投資

 

　　在百廢俱興的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要重振基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塔利班可能必須走上一條關(guān)鍵道路——引進(jìn)外商投資。但由于戰(zhàn)亂和前政府貪腐嚴(yán)重，阿富汗經(jīng)濟(jì)還存在另一個(gè)長期存在的關(guān)鍵問題：外資投資異常疲軟。

 

　　根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，阿富汗過去兩年都沒有宣布過新的綠地投資（即外國企業(yè)在阿從零開始建立業(yè)務(wù)）。自2014年以來，阿富汗總共僅引進(jìn)過4家綠地投資。相比之下人口遠(yuǎn)少于阿的尼泊爾同期引進(jìn)的綠地投資數(shù)量是阿富汗的10倍。

 

　　在塔利班接手后，阿富汗面臨的國際政治環(huán)境可能更加尖銳。如何和外界建立和平的雙邊關(guān)系，展現(xiàn)開放、包容姿態(tài)，創(chuàng)造友好的投資環(huán)境，將是塔利班重振阿富汗經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)礦產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的關(guān)鍵。

 

　　在當(dāng)?shù)貢r(shí)間周日，塔利班占領(lǐng)阿富汗總統(tǒng)府后，塔利班政治辦公室發(fā)言人穆罕默德·納伊姆（Mohammad Naeem）呼吁與國際社會(huì)建立和平關(guān)系，這或許是塔利班邁出的第一步。

 

　　但英國智庫國際戰(zhàn)略研究所發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員尼克·克勞福德(Nick Crawford)指出，塔利班內(nèi)部也存在派系斗爭，這可能使得他們難以統(tǒng)一力量與海外公司就礦業(yè)交易進(jìn)行談判。

 

　　中國可能扮演關(guān)鍵角色

 

　　8月16日，中國外交部發(fā)言人華春瑩說，中方在充分尊重阿富汗國家主權(quán)以及國內(nèi)各個(gè)派別意愿的基礎(chǔ)上，同阿富汗塔利班等保持著聯(lián)系和溝通，一直在為推動(dòng)政治解決阿富汗問題發(fā)揮建設(shè)性作用。中方尊重阿富汗人民自主決定自身命運(yùn)前途的權(quán)利，愿意繼續(xù)同阿富汗發(fā)展睦鄰友好合作關(guān)系，為阿富汗和平與重建發(fā)揮建設(shè)性作用。

 

　　有海外人士猜測，中國未來可能在阿富汗的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)方面扮演關(guān)鍵角色。

 

　　事實(shí)上，早在2008年，中國冶金科工集團(tuán)公司和江西銅業(yè)(600362,股吧)公司組成的投資聯(lián)合體就與阿富汗前政府簽署了艾娜克銅礦開發(fā)項(xiàng)目協(xié)議。該協(xié)議價(jià)值44億美元，開采期限30年。據(jù)信該礦擁有世界第二大銅礦床，價(jià)值500億美元。然而，該項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)展一直非常緩慢。

 

　　中國在阿富汗的另一個(gè)重要項(xiàng)目是開發(fā)阿富汗法利亞布(Faryab)和薩里普勒(Sar-i-Pul)三座油田的合同。2011年，中石油以4億美元的價(jià)格中標(biāo)，并簽署了一份25年的協(xié)議，獲得該油田鉆探權(quán)，但隨后開發(fā)進(jìn)展甚微。

 

　　塔利班的重新掌權(quán)可能成為這些項(xiàng)目的催化劑，推動(dòng)這些礦產(chǎn)項(xiàng)目和基建項(xiàng)目的開發(fā)。