1、2019年6月,自然資源部、生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實施意見的函》,要求統(tǒng)籌落實露天礦山綜合整治各項工作任務(wù)。重點內(nèi)容如下:
(1)依法開展露天礦山綜合整治。依法關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山;對污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉。
?。?)礦用機(jī)械市場或?qū)⑹懿颁J減。依法關(guān)閉違規(guī)的露天礦山將會使一大批礦區(qū)關(guān)閉整治,此外,嚴(yán)格控制新建露天礦山建設(shè)項目將會使露天礦山新增量大幅縮減,必將對礦用挖掘機(jī),礦用裝載機(jī),牙輪鉆機(jī)等礦用機(jī)械設(shè)備的市場產(chǎn)生不小的影響,近幾年,礦用機(jī)械產(chǎn)品銷量或?qū)⑹艽擞绊懺鏊俜啪彙?/div>
?。?)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快老舊設(shè)備報廢,促進(jìn)產(chǎn)品的更新迭代。礦區(qū)的整頓關(guān)閉,從某個層面來說,反映出國家深化推薦供給側(cè)改革,去產(chǎn)能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化供給體系的大形勢。面對嚴(yán)峻的形勢,礦山開采企業(yè)要想立于不敗之地,必須要加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)升級,產(chǎn)品的更新迭代,老舊設(shè)備的淘汰報廢,已經(jīng)刻不容緩。
總結(jié):露天礦山綜合整治將有利于老舊設(shè)備的更新?lián)Q代,加之我國上一輪礦用機(jī)械設(shè)備銷售高峰在2012年前后,經(jīng)過8年時間的服役,設(shè)備老化嚴(yán)重且使用壽命將至,由此產(chǎn)生的換新需求將刺激市場增量,因此從短期來看,我國礦山機(jī)械設(shè)備銷量將會增長,從長期來看,在新一輪設(shè)備更新?lián)Q代后新建礦山減少使得礦山機(jī)械設(shè)備需求大幅下降。
2、2019年12月,自然資源部起草了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)》(征求意見稿)。其中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),健全礦區(qū)生態(tài)修復(fù)機(jī)制是該《草案》重點內(nèi)容之一。
?。?)明確生態(tài)修復(fù)的責(zé)任主體。規(guī)定礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦業(yè)權(quán)出讓合同約定和礦產(chǎn)資源勘查方案、開采方案開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作,明確歷史遺留廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工作由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)(第三十四條);
?。?)明確生態(tài)修復(fù)的資金來源。要求采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按照銷售收入的一定比例提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)資金,專項用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù),并計入企業(yè)成本(第三十五條)。
3、2020年8月3日,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山環(huán)境治理實施方案》,該《方案》重點內(nèi)容如下:
全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格綠色礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序,將保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿于礦山規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程,實現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實行綠色礦山名錄管理制度,新建礦山全部達(dá)到綠色礦山要求,到2025年,已建礦山要達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)礦山要限期退出。
對礦山機(jī)械行業(yè)的影響:
?。?)加速推進(jìn)綠色礦山政策刺激礦山機(jī)械更新?lián)Q代需求增加。從《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法(修訂草案)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山環(huán)境治理實施方案》看到,國家正快速推進(jìn)綠色礦山建設(shè)?,F(xiàn)階段,我國很多礦產(chǎn)開采企業(yè)尚不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn),為了使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,開采設(shè)備的更新必不可少,將在一定程度上刺激礦山機(jī)械行業(yè)快速發(fā)展。
?。?)內(nèi)蒙古為礦山機(jī)械重點銷售市場。對于內(nèi)蒙古地區(qū)來說,內(nèi)蒙古擁有白云鄂博鐵礦、伊敏露天煤礦、赤峰元寶山露天煤礦、黑岱溝露天煤礦、哈爾烏素露天礦等大型露天礦,內(nèi)蒙古出臺《方案》有利于礦山行業(yè)快速轉(zhuǎn)型,同時老舊設(shè)備升級換新將為礦山機(jī)械行業(yè)帶來機(jī)遇,也是未來礦山機(jī)械銷售的重點區(qū)域。
?。?)二手設(shè)備市場或較大受影響,新設(shè)備迎來機(jī)遇。性價比高的二手礦用機(jī)械設(shè)備一直受中小礦區(qū)青睞,此次推進(jìn)綠色礦山建設(shè)以及礦企整改,二手設(shè)備市場會受到很大的影響,將會出現(xiàn)不小的低谷,二手設(shè)備的市場空間將會被新機(jī)代替。
二、國外新礦山政策解讀
1、印尼
2020年5月,印尼國會通過礦業(yè)法修正案,修改內(nèi)容包括允許礦企延長許可期限以及擴(kuò)大采礦區(qū)域,該修正案旨在縮減辦事流程,吸引多領(lǐng)域投資,并希望采礦活動從銷售原材料轉(zhuǎn)變?yōu)殇N售具備附加值產(chǎn)品。該礦業(yè)法修正案將有利于印尼增加礦產(chǎn)行業(yè)投資。
2、津巴布韋
為了達(dá)到2023年采礦業(yè)實現(xiàn)120億美元的收入目標(biāo),根據(jù)津巴布韋礦業(yè)政策,由于礦主不支付政府費用,津巴布韋政府著手將收回213個采礦特許權(quán),目前政府已收回了21000公頃的礦山。此外,礦業(yè)部正在合并小型礦權(quán),從而生成49個可行的大型采礦特許權(quán)。現(xiàn)階段,因津巴布韋礦產(chǎn)法尚不能給投資者法律保證,一旦礦產(chǎn)和礦產(chǎn)修正法案最終定稿,礦產(chǎn)行業(yè)環(huán)境逐漸改善,投資將增多。
對礦山機(jī)械行業(yè)影響:
印尼、津巴布韋等國家擁有豐富的礦產(chǎn)資源,這些國家通過修正礦產(chǎn)法案,為投資者提供法律依據(jù)和保障,從而改善國內(nèi)經(jīng)商環(huán)境,吸引投資。未來,如果礦產(chǎn)修正案效果凸顯,印尼、津巴布韋等國家礦產(chǎn)行業(yè)投資將會增多,礦山開采企業(yè)將會增加,對于礦山機(jī)械設(shè)備需求將會增多,為我國礦山機(jī)械企業(yè)帶來利好。
三、結(jié)論
短期內(nèi)國內(nèi)受礦山整治政策和綠色礦山政策的影響,產(chǎn)品更新需求短期內(nèi)將快速增長,但從2025年以后,國內(nèi)礦山機(jī)械設(shè)備增長動能減弱,風(fēng)險增大,但海外印尼、津巴布韋等市場將會為中國礦山機(jī)械行業(yè)出口帶來動力。