為進一步貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，強化源頭治理及政府宏觀調控，真正發(fā)揮市場在礦產資源配置中的決定性作用，推進漳州市礦業(yè)經濟轉型升級，提高礦產資源保障能力。近日，漳州市根據《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈福建省礦業(yè)權出讓制度改革試點實施方案〉的通知》（閩委辦〔2018〕13號）和《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2019〕7號）文件精神，結合近年來漳州市礦山環(huán)境綜合整治工作實際情況，印發(fā)《漳州市加強漳州市礦產資源開發(fā)管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
 

具體措施和亮點：《實施意見》從加強礦產資源規(guī)劃管控、開展凈采礦權出讓、實施持證露天礦山礦山責任長制、“綠色礦山”建設承諾制，舉報非法違法采礦實施獎勵等五個方面提出具體的管理要求，并明確了相關責任單位。

加強礦產資源規(guī)劃管控

本條措施旨在要求各地根據礦產資源稟賦、潛力、開發(fā)利用現狀、環(huán)境保護要求和安全生產條件等因素，結合經濟社會發(fā)展需要，對礦產資源開發(fā)尤其是砂石資源進行合理布局，特別是推進機制砂配套礦山采礦權出讓，服務全市“大抓工業(yè) 抓大工業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。

開展凈采礦權出讓

《實施意見》提出在漳州市范圍內全面推行凈采礦權出讓。凈采礦權是指采礦權的用地用林有保障，競得人不再受土地、地面附著物及固定資產等權益制約，可無干擾無阻礙無糾紛順利進場施工并能直接辦理礦業(yè)權登記為標準的擬出讓采礦權。

實施持證露天礦山“礦山責任長制”

《實施意見》參照河長制的做法，持證露天礦山實行礦山責任長制，是在不突破現有權力配置的格局下，由屬地黨政負責人擔任礦山責任長、設立礦山責任長辦、明確各級礦山責任長職責等措施，以提高多個相關涉礦職能部門之間的協(xié)調與配合力度，形成多部門、多層級的聯(lián)動機制，旨在提升我市持證露天礦山礦山行政管理水平。

實施“綠色礦山”建設承諾制

根據2017年原國土資源部與財政部等5部委提出了加快建設綠色礦山的實施意見（國土資規(guī)〔2017〕4號），結合漳州市實際，《實施意見》提出了“綠色礦山”建設，即：在礦產資源開發(fā)全過程中，實施科學有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動影響應在可控制范圍內，實施環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的建設標準。同時，提出了“綠色礦山”承諾制，未按照相關承諾事項執(zhí)行的企業(yè)，屬地涉礦主管部門按有關法律法規(guī)予以處置。

實施非法違法采礦舉報獎勵機制

《實施意見》提出對舉報非法、違法采礦行為進行獎勵，明確了獎勵原則與經費來源，進一步發(fā)動全社會共同加強對礦山開采的全過程監(jiān)督。